Юридична особа може бути ліквідовано в добровільному порядку за рішенням його засновників (учасників) або органу юридичної особи, уповноваженого на те установчими документами. При цьому законодавство не зобов'язує засновників як-небудь доводити своє рішення про ліквідацію юридичної особи.
Ліквідація організацій проходить за спеціальною і обов'язкової для всіх процедурою, передбаченою Цивільним кодексом РФ. Засновники (учасники) юридичної особи або орган, що прийняли рішення про ліквідацію, зобов'язані негайно письмово повідомити про це в податковий орган для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (ЕГРЮЛ) відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації. Потім призначається ліквідаційна комісія (ліквідатор), до якої переходять повноваження з управління діяльністю юридичної особи.
Кредитор, отримавши повідомлення, заявляє про свої вимоги боржникові протягом терміну, встановленого ліквідатором. Після закінчення цього терміну ліквідаційна комісія складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна юридичної особи, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду. Виплата грошових сум кредиторам юридичної особи провадиться ліквідаційною комісією в порядку черговості, встановленої ст. 64 ГК РФ. відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження.
Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, які прийняли рішення про ліквідацію юридичної особи. Ліквідація юридичної особи вважається завершеною, а юридична особа - припинив існування після внесення про це запису в ЕГРЮЛ (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Ліквідація юридичної особи тягне його припинення без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва до інших осіб (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Це означає, що кредитору вже нема до кого висувати свої вимоги. По-цьому кредитор, який пропустив строк пред'явлення вимог з власної вини або з вини боржника, виявляється у вкрай скрутній ситуації. Тим часом, якщо у пропуску терміну немає провини кредитора, а має місце несумлінність боржника, у кредитора є два шляхи можливого вирішення проб-леми: спробувати визнати реєстрацію ліквідації недійсною або стягнути збитки з недобросовісного ліквідатора.
Перший варіант: визнання держреєстрації ліквідації недійсною
Відповідно до п. 1 ст. 21 Закону про реєстрацію для державної реєстрації у зв'язку з ліквідацією юридичної особи в реєструючий орган представляються:
- підписану заявником заяву про державну реєстрацію припинення юридичної особи. У заяві підтверджується, що дотримано встановлений федеральним законом порядок ліквідації юридичної особи, розрахунки з його кредиторами завершені;
- ліквідаційний баланс;
- документ про сплату держмита;
- документ, що підтверджує подання до територіального органу ПФР відомостей про індивідуальний (персоніфікованому) обліку.
На підставі заяви та при-викладених до нього до-тів реєструючий орган приймає рішення про державну реєстрацію припинення діяльності юридичної особи в зв'язку з ліквідацією та вносить до Єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідний запис. Підстави для відмови в держреєстрації передбачені ст. 23 Закону про реєстрацію. Наприклад, підставою для відмови є неподання необхідних документів.
Однакова практика при вирішенні даного питання стала складатися після приняти постанови № 7075/11. У ньому Президія ВАС РФ зазначив, що сама по собі подача в реєструючий орган документів, перелічених в п. 1 ст. 21 Закону про державну реєстрацію. не є підставою для державної реєстрації, якщо відомості, що містяться в цих документах, недостовірні, а ліквідація проведена з порушенням закону і прав кредиторів.
Дійсно, податковий орган не зобов'язаний перевіряти достовірність відомостей, зазначених у документах, що надаються. Однак достовірність відомостей про порядок ліквідації є обов'язковою умовою, без дотримання якого здійснення державної реєстрації припинення неможливо. У ситуації, що розглядається боржники, як правило, подають до податкового органу ліквідаційний баланс, в якому не відображені вимоги кредиторів, тобто містить недостовірні відомості. Президія ВАС РФ прийшов до висновку, що подання ліквідаційного балансу, що не відображає дійсного майнового стану юридичної особи та його розрахунки з кредиторами, слід розглядати як неподання в реєструючий орган документа, що містить необхідні відомості. А це вже підстава для відмови в державній реєстрації ліквідації юридичес-кого особи.
Про обізнаність ліквідатора про заборгованість перед кредитором можуть свідчити такі обставини:
У той же час не завжди невключення вимог кредиторів до ліквідаційного балансу пов'язано з недобросовісністю боржника. Кредитор, отримавши письмове повідомлення про майбутню ліквідацію боржника, у встановлений термін також повинен заявити свої вимоги.
Другий варіант дій: позов про стягнення збитків з ліквідатора
З моменту призначення ліквідаційної комісії (ліквідатора) до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Ліквідаційна комісія від імені юридичної особи виступає в суді (п. 3 ст. 62 ГК РФ). Як було сказано раніше, саме ліквідаційна комісія (ліквідатор) здійснює дії по виявленню кредиторів організації, що знаходиться в процесі ліквідації, і задоволенню їх вимог. У разі неповідомлення про ліквідацію боржника кредитор має право звернутися до арбітражного суду з вимогою про стягнення завданих збитків з ліквідатора, оскільки саме через неправомірних дій ліквідатора кредитор втратив можливість задоволення своєї вимоги за рахунок майна ліквідованого юридичної особи. При цьому кредитору треба довести причинно-наслідковий зв'язок між дією (бездіяльністю) ліквідатора і негативними наслідками, що виникли у кредитора, що не реалізував право на пред'явлення вимоги в межах встановленого терміну.
Таким чином, Президія ВАС РФ порахував, що сукупність умов для покладання на ліквідатора обов'язки з відшкодування збитків встановлена, оскільки його дії є протиправним, наявність збитків підтверджено, існує причинно-наслідковий зв'язок між діями ліквідатора і наслідками у вигляді втрати можливості отримати задоволення (грошові кошти за рішенням суду) від ліквідованого юридичес-кого особи.
Суди першої, апеляційної та касаційної інстанцій відмовили кредитору в задоволенні вимоги про визнання запису про припинення діяльності організації в ЕГРЮЛ недійсною, оскільки порахували, що встановлений законом порядок ліквідації юридичної особи не був порушений ліквідаційною комісією, і вона не представляла в реєструючий орган недостовірні відомості.
Але у Президії ВАС РФ на цю проблему інша точка зору. На його думку, суди витлумачили правову позицію, викладену в Постанові № 7075/11. як висновок про те, що письмове повідомлення ліквідатором відомого йому кредитора про порушення процедури ліквідації є достатньою підставою для невключення не заявлені таким кредитором заборгованості в проміжний ліквідаційний та ліквідаційний баланси, незалежно від того, чи мав кредитор на підставі отриманого ним письмового повідомлення реальну можливість в відведений термін пред'явити вимогу ліквідатору, чи ні.
Президія ВАС РФ прийшов до висновку, що подібне тлумачення не тільки не випливає з постанови № 7075/11. але і позбавляє всякого сенсу покладання на ліквідатора обов'язки за письмовим повідомленням кредиторів (абз. 2 п. 1 ст. 63 ГК РФ).