Д.ф.н. професор, дійсний член Російської Академії військових наук
Герасимов Анатолій Васильович
Екологічний тероризм - це тероризм на небезпечних, з точки зору екології, об'єктах. З цієї точки зору до небезпечних об'єктів відносяться всі типи електростанцій, виробництва ядерного паливного циклу і ядерних боєприпасів, хімічні, нафтохімічні і нафтопереробні, металургійні, біотехнічні підприємства, сховища їх сировини і продукції; нафто-, газо- та аміакопроводи, а також військові об'єкти, що містять радіоактивні і отруйні речовини, їх сховища і звалища відходів.
Основна частина таких об'єктів розташована в портово-промислових зонах міст-портів, в великих містах і густонаселених місцях, створюючи постійну загрозу екологічних катастроф. Екологічний тероризм - залякування людей за допомогою впливу на навколишнє середовище. Отже, необхідно вирішувати питання політичного і юридичного контролю над екологічним тероризмом.
Мабуть, саме остання трактування більш відповідає змісту поняття «екологічний тероризм». Такий різновид тероризму ще більш небезпечна, ніж інші злочини терористичної спрямованості, оскільки насильницькі дії застосовуються до громадян або їх власності опосередковано, через природне середовище, існування в якій надалі буде ускладнене або неможливе для всього живого. Екологічний тероризм призводить, як правило, до необоротних та важко наслідків, які найчастіше мають глобальний характер. Досить нагадати, що при радіоактивному забрудненні довкілля може залишитися непридатною для життя на багато тисяч років.
За нашими уявленнями, екологічний тероризм - це навмисне забруднення навколишнього природного середовища або відповідні загрози, спрямовані на досягнення політичних, релігійних та ідеологічних цілей. Екологічний тероризм може мати вкрай важкі наслідки як для індивіда, так і для всього суспільства.
Екологічний тероризм - це, перш за все, потенційна загроза, так як великих терористичних забруднень навколишнього середовища ще не було. Однак можна уявити наслідки підриву терористами, наприклад, Нововоронезької АЕС або залізничного складу з відпрацьованим ядерним паливом ...
Екологічний тероризм вбирає в себе дві основні форми тероризму: він є посяганням на життя і здоров'я громадян та одночасно на об'єкти державного і міжнародного господарства, причому останні виступають предметом безпосереднього посягання. Очевидно, що ймовірність досягнення терористами своїх цілей: дестабілізації обстановки в країні, регіоні, світі, знищення сотень і тисяч людей, забруднення навколишнього середовища - дуже висока. На сьогоднішній день окремі держави і світове співтовариство в цілому не можуть забезпечити повну безпеку громадян від таких явищ.
Забруднення навколишнього природного середовища може бути використано у військових цілях, про що свідчить війна в Перській затоці. Нагадаємо, що йдучи з Кувейту, армія Саддама Хусейна навмисне пошкодила нафтопровід і випустила велику кількість нафти в Перську затоку. В результаті там загинули майже всі морські тварини, риби, черепахи і птиці. Крім того, іракські солдати підпалили в Кувейті близько 600 нафтових свердловин, викликавши пожежа, яка тривала кілька місяців. З цієї причини в регіоні щомісячно осаджувати близько 800 тисяч тонн отруйної сажі і йшли кислотні дощі.
Можливо, екологічний тероризм не має поки широкого поширення як в силу глобальності своїх наслідків, так і через особливу аморальності, закладеної в замахах на природу. Однак інстинкти самозбереження і моральність сучасних терористів швидко вироджуються. Разом з тим підвищуються матеріальна забезпеченість і технічна оснащеність тероризму. Тому основною загрозою в майбутньому стає контрольоване державами використання зброї масового ураження, з яким не може не супроводжувати забруднення навколишнього середовища.
Нинішні терористи - це нерідко високопідготовленим професіонали, які використовують останні досягнення військової науки і техніки: реактивну авіацію, супутниковий зв'язок, ракети з тепловими головками наведення. Не виключено, що незабаром ці люди зможуть отримати в свій арсенал і атомну бомбу. Експерти одного з підрозділів щодо попередження ядерного тероризму США давно зробили висновок: створення примітивного ядерного пристрою, незважаючи на труднощі його непромислового виготовлення, цілком під силу терористичного угруповання, що використовує в роботі трьох-чотирьох серйозних фахівців.
І все ж застосування ядерних технологій вимагає високої технічної підготовки фахівців, потужних виробничої та фінансової баз, а тому навряд чи можна реалізувати найближчим часом терористичними організаціями, якщо вони не користуються державною підтримкою. Однак при цьому не можна виключати можливості змови посібників терористів, коли влада в державі перейде в їх руки. Такий сценарій цілком реальний для сучасного Пакистану, де зберігається значний вплив талібів.
Однак, за оцінками експертів, в даний час головні загрози тероризму пов'язані із застосуванням хімічної і бактеріологічної зброї. І те, і інше набагато простіше і дешевше у виготовленні, а значить, найбільш доступно терористам. І те, і інше може бути застосовано не тільки для безпосереднього знищення людей, а й для зараження продуктів, питної води, водойм, нарешті, поштових відправлень.
У Росії відомі приклади екологічних терактів із застосуванням хімічної зброї. І в першу, і в другу чеченські війни терористи багаторазово використовували хімічну зброю, підриваючи і підпалюючи бочки з отруйними речовинами, що наносили мінімальний збиток російської армії, серйозний - мирному населенню і значно більший - природі, перш за все грунті і водних джерел. Подібні дії проти природи не можуть не викликати осуду у кожного розумного людини і не залишають сумнівів в своєму екотеррорістіческом характер.
Таким чином, сучасної Росії і її прикордонним суб'єктам належить вирішувати складні проблеми запобігання екологічним загрозам з боку агресивних сил, що розташувалися на територіях сусідніх держав. В умовах, що склалися необхідно розробити і прийняти комплекс заходів для виключення можливих екологічних диверсій, що включає посилення контролю та охорони в санітарно-захисних зонах підприємств і закриття повітряного простору над підприємствами атомного циклу і хімічної промисловості.
Звичайно, у нас є закон по боротьбі з тероризмом і цілий ряд розпоряджень Уряду щодо посилення заходів по боротьбі з екологічним тероризмом, але ця боротьба недостатня. Зараз дуже активно цим займаються і західноєвропейські країни, особливо країни, що входять в НАТО.
Необхідно розробити концептуально обгрунтовану багаторівневу систему заходів попередження екотеррорізма в Російській Федерації. В її розробці повинні брати участь не тільки співробітники правоохоронних органів і спецслужб, а й відповідні фахівці державної і муніципальної влади, вчені, керівники підприємств різних форм власності, працівники охорони здоров'я та освіти, громадські рухи і партії, духовенство та ін. В основі концептуально обґрунтованої системи заходів щодо попередження екотеррорізма повинна лежати продумана, політично вивірена, послідовна політика органів державної влади, що має на меті оптимізацію екологічних відносин в країні, федеральному окрузі, області (краї), місті, районі, що попереджає виникнення гострих антагоністичних протиріч між населенням і органами влади, між групами громадян різної національності і віросповідання, між різними політичними рухами. Система заходів виявлення та усунення причин, що породжують екотеррорізм, повинна задовольняти вимогу універсальності з точки зору здатності адекватно реагувати на виникнення терористичних загроз різної природи, масштабу та динаміки.
1. Переважне розвиток паливно-енергетичних галузей промисловості, обмежене використання природоохоронних технологій, нерозвиненість законодавчої основи природоохоронної діяльності, залишкове фінансування природоохоронних заходів, низька екологічна культура - все це в сукупності веде до умов, які можна охарактеризувати як несучі пряму загрозу екологічній безпеці Росії, а також національної безпеки країни в цілому.
2. Успіх в боротьбі з екотеррорізмом багато в чому буде визначатися глибиною проникнення в суть явища і його породжують, розумінням мотивації терористичних дій, логіки вибору терористами об'єктів нападу. Для цього досить важливо забезпечити прогнозування можливих місць і часу проведення терористичних актів, завчасну розробку варіантів дій всіх структур, що забезпечують екологічну безпеку, виробити ефективні захисні заходи, які повинні бути адекватні мінливим загрозам.
3. Своєчасне виявлення внутрішніх і зовнішніх загроз екологічного характеру і проведення заходів щодо їх блокування і нейтралізації, підвищення ефективності діяльності державних структур і громадських організацій з протидії екологічному тероризму вимагають здійснення низки невідкладних і навіть екстрених заходів, спрямованих на докорінне поліпшення ситуації в галузі охорони і розвитку природного середовища.