В умовах сучасного розвиненого ринкового господарства втручання держави в економіку пов'язано з необхідністю реалізації тріади функцій: ефективності. справедливості, стабільності.
Ефективність. Держава покликана створити умови для ефективного функціонування економіки.
Економічна практика і її теоретичні узагальнення дозволяють зробити висновок про те, що найбільша економічна ефективність досягається в умовах конкуренції. Саме конкуруючі виробники мінімізують витрати і ціни, прагнуть зробити якомога більшу кількість продукції, яка відповідає суспільним потребам. Разом з тим розвиток ринкового господарства, його еволюція призводять до розвитку недосконалих форм конкуренції, її обмеження і монополізації виробництва товарів і послуг. Держава заохочує і захищає конкуренцію за допомогою заходів антимонопольної політики.
З проблемою ефективності пов'язано виробництво так званих "громадських товарів" і "зовнішні ефекти".
Економістам відомо. що ринкова система, по крайней мере, в двох випадках виявляється неефективною, вона:
1. або виробляє "не ті" товари і послуги,
2. або не може виділити достатньо ресурсів для виробництва благ, що входять в структуру суспільних потреб.
У першому випадку мова йде про так званих "зовнішніх, або побічні ефекти", тобто про побічні продукти економічного розвитку. Зовнішні ефекти можуть бути як негативними, так і позитивними. Класичний приклад негативного ефекту: будівництво греблі в верхів'ях річки погіршує умови рибальства в нижній течії річки. Приклад позитивного зовнішнього ефекту: будівництво фермером дороги до своїх полів дозволяє поліпшити сполучення з сусідніми поселеннями без вкладення капіталу. Проблеми складають, головним чином, негативні зовнішні ефекти, часто пов'язані з екологічним аспектом виробництва. Держава застосовує для їх нейтралізації коректувальні заходи.
Справедливість. Ринок забезпечує формування доходів населення на ринках товарів і економічних ресурсів. За законами ринку справедливі доходи тих, хто досяг успіху в конкуренції. Ринок не зважає на іншими принципами справедливості. У сучасному світі будь-яка держава бере на себе функцію перерозподілу доходів через податки, а також підтримку непрацездатних, пристарілих, безробітних, гарантує мінімальний рівень доходів.
Стабільність. Розвиток економіки, заснованої на ринкових принципах, носить циклічний характер. Економічні спади, кризи означають неповну зайнятість ресурсів, поява безробіття, в сучасних умовах доповнюється інфляцією. Держава бере на себе функцію підтримки макроекономічної стабільності, проводить антициклічної політику.
Крім цих глобальних проблем держава:
· Підтримує деякі сфери і сектора економіки, наприклад, малий і середній бізнес, нові перспективні галузі виробництва;
· Забезпечує розвиток фундаментальних наукових досліджень;
· Сприяє вирішенню регіональних проблем.
Таким чином, державне регулювання доповнює, коригує ринковий механізм. Слід наголосити на необхідності здійснювати державне втручання лише в допустимих межах. Не можна допускати при такому втручанні деформації ринкового механізму. В економічній теорії існують різні точки зору з приводу допустимих меж втручання держави. Але все економісти сходяться на тому, що економічними регуляторами слід користуватися обережно, не послаблюючи ринкові стимули. Немає ідеальних регуляторів: кожен з них, даючи позитивний ефект в одній сфері, виявляє негативний ефект в інший.
Виділяють два типи регуляторів економіки:
1. адміністративно-правові. система законів і норм, а також заходів щодо їх реалізації;
До економічних регуляторів належать:
· Бюджетно-податкові заходи: систему оподаткування і державних витрат;
· Валютна і митна політика;
· Функціонування державного сектора і поставка товарів та послуг, вироблених державою, фірмам і населенню;
· Державні закупівлі та замовлення;
· Реалізація цільових програм, індикативне (рекомендаційне) планування.
З урахуванням ролі держави кругообіг продукту і доходу може бути представлений в новому варіанті. Зауважимо, що жирні лінії позначають матеріальні потоки, а тонкі - грошові.
Генерація сторінки за: 0.019 сек.