Європейський суд з прав людини - остання інстанція
У яких випадках і як правильно потрібно звертатися до цієї інстанції.
На кого скаржитися
Так само, слід пам'ятати, що Європейський суд з прав людини не приймає скарги на приватних осіб і недержавні організації. Тому вам відмовлять в скарзі, наприклад, на сусіда, що не повернув вам борг, або ж в позові до магазину, який відмовив у поверненні неякісного товару. А ось скаргу на Російську Федерацію у вас приймуть. Але для цього необхідно спочатку пройти всі інстанції в Росії, тобто довести, що держава не змогла захистити ваші права. І тільки після цього подавати скаргу до Страсбурзького суду на державу.
На що скаржитися
Звернеться до Європейського суду з прав людини може будь-яка особа або група осіб, або неурядова організація - якщо вони є жертвою порушення прав, закріплених в Конвенції:
- право на життя (ст. 2 Конвенції),
- право не піддаватися тортурам, такому, що принижує і нелюдському поводженню (ст. 3 Конвенції);
- заборона рабства і примусової праці (ст. 4 Конвенції);
- право на свободу та особисту недоторканність (ст. 5 Конвенції);
- право на справедливий судовий розгляд (ст. 6 Конвенції);
- право на повагу до приватного і сімейного життя, до житла і таємниці кореспонденції (ст. 8 Конвенції);
- свободу думки, совісті і релігії (ст. 9 Конвенції);
- свободу вираження поглядів (ст. 10 Конвенції), свободу зібрань та об'єднань (ст. 11 Конвенції);
- право на ефективні засоби правового захисту (ст. 13 Конвенції);
- право не піддаватися дискримінації при користуванні правами і свободами, закріпленими в Конвенції (ст. 14 Конвенції);
- право на мирне володіння своєю власністю (ст.1 Протоколу 1);
- право на освіту (ст. 2 Протоколу № 1);
- право на вільні вибори (ст. 3 Протоколу 1);
- право не піддаватися позбавлення волі за борги (ст. 1 Протоколу 4);
- право на свободу пересування (ст. 2 Протоколу 4);
- право не піддаватися висилці з території держави, громадянином якої є особа (ст. 3 Протоколу 4);
- право на оскарження вироків у кримінальних справах у другій інстанції (ст. 2 Протоколу 7);
- право на компенсацію в разі судової помилки (ст. 3 Протоколу 7);
- право не бути судимим і покараним двічі за одне і те ж злочин (ст. 4 Протоколу 7);
- рівноправність подружжя (ст. 5 Протоколу 7).
коли скаржитися
Якщо одне з цих ваших прав порушено, ви можете звернутися до Європейського суду. Але, повторю ще раз, до цього ви повинні вичерпати всі засоби захисту всередині країни. для початку ви повинні подати позов до суду першої інстанції. Якщо вам відмовлять у задоволенні ваших вимог, то необхідно подати касаційну скаргу. Якщо і це не допоможе - тоді вважається, що всі засоби внутрішнього захисту вичерпані і ви можете подати скаргу в Страсбург.
Слід зазначити, що наглядова інстанція не зізнається Європейським судом ефективним засобом правового захисту, так як заявник не володіє правом самостійно ініціювати процедуру судового розгляду у своїй справі, а може тільки просити уповноважена особа про це. Тому для звернення до Європейського суду з прав людини достатній тільки відмова в суді першої та касаційної інстанцій.
Одне з головних помилок громадян - необхідно подати скаргу до Верховного суду. І тільки якщо відмовлять там, писати в Страсбург. Але це не зовсім вірно. Проходження Верховного Суду є обов'язковим лише тоді, коли Верховний суд є першою чи касаційною інстанцією для розгляду справи. Перелік цих справ закріплений цивільним процесуальним законодавством, і перелік цей вичерпний. Для інших справ, не віднесених до підсудності Верховного Суду, він залишається наглядовою інстанцією, звернення до якої не є обов'язковим для вичерпання засобів внутрішнього правового захисту. Звідси випливає, що звертатися до Верховного суду для подачі скарги до суду Європейський для більшості справ необов'язково.
Протягом якого часу скаржитися
Право звертатися до Страсбурзького суду у вас з'являється, коли у вашій справі виноситься остаточне рішення в Росії. Між винесенням остаточного рішення і датою подання скарги до Європейського суду повинно пройти не більше 6 місяців. Тобто не слід затягувати подачу скарги - як тільки вам відмовили, відразу пишіть. Якщо ж 6 місяців вже пройшло - вам, швидше за все, відмовлять у прийомі скарги.
що вимагати
Отже, ви отримали всюди відмова, і мають намір подати скаргу до Європейського суду з прав людини. Виникає питання - що вимагати в скарзі? Можна вимагати від держави припинити порушення ваших прав, змінити загальну практику держави, що приводить до порушення прав, змінити законодавство, в результаті застосування якого порушуються ваші права. Як то кажуть, виберіть потрібне. Так само ви можете зажадати справедливу компенсацію, в яку входять всі судові витрати, інший матеріальний збиток, завданий вами в результаті порушення ваших прав, і звичайно моральну шкоду. Не забувайте про це.
як скаржитися
Є кілька способів ініціювання процесу в Європейському суді з прав людини - ви можете відразу подати скаргу на офіційному бланку (бланку), а можете для початку почати переписку з судом, в якій уточнити можливість розгляду вашої скарги.
Офіційними мовами Європейського суду є французька та англійська, але ви можете направити ваше звернення російською мовою - воно так само буде розглянуто.
У будь-якому випадку у вас на руках повинні бути всі документи, що підтверджують відмову в першій і касаційній інстанціях.
Розглянемо обидва способи подачі скарги:
1. Попередня листування.
Вам необхідно скласти початкове звернення (можна російською), в якому обов'язково вказати:
До звернення обов'язково додати копії цих рішень. Чи не оригінали, а копії !!
У зверненні напишіть прохання ознайомитися з даною скаргою і якщо вона вірна і може бути прийнята до розгляду Судом, то вислати вам формуляр заяви.
Чи не скріпляйте листи і документи, які направляєте в Суд, степлером, клеєм або іншим способом. Всі сторінки повинні бути пронумеровані по порядку.
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
67075 Strasbourg-Cedex
France - Франція
Після отримання вашого звернення, Секретаріат суду присвоїть тимчасовий номер вашого звернення та сповістить вас про отримання вашого листа. Якщо у Секретаріату виникнуть якісь питання по вашому зверненню, або ж будуть потрібні додаткові відомості або документи - він сповістить вас про це. Обов'язково прислухайтеся до думки Секретаріату - це допоможе вам правильно підготувати скаргу.
Якщо в результаті вашої переписки з Секретаріатом суду стане зрозуміло, що ваша скарга законна і може бути прийнята до розгляду, він (секретаріат) направить вам офіційний формуляр і інструкцію щодо його заповнення. Заповніть та надішліть цей формуляр разом з усіма необхідними документами. Вашу скаргу зареєструють і візьмуть до розгляду.
Перед відправкою початкового повідомлення, обов'язково прочитайте пояснювальну записку до скарги (її ви знайдете в кінці цієї статті) - з неї багато що стане вам зрозуміло.
2. Відправлення скарги, минаючи попередню переписку
Важливо пам'ятати, що ваша скарга приймається до розгляду тільки якщо вона представлена в суд на офіційному бланку. Вся попередня листування не є приводом для початку розгляду скарги по справі, а потрібна тільки для уточнення правильності і законності скарги.
Звідси виникає питання - що краще, відразу відправити скаргу або почати все ж з попередньою листування?
Все залежить від ситуації. Якщо у вас достатньо часу для підготовки скарги, ви можете обґрунтувати і чітко аргументувати всі порушення і вимоги, якщо у вас є досвід поводження в Страсбурзький суд, і ви не боїтеся пропустити шестимісячний термін - тоді ви можете відразу відправляти скаргу на формулярі. Слід пам'ятати, якщо ви відправили скаргу, то потім змінити або доповнити вже нічого не вдасться. 90% всіх скарг відхиляються через неправильності їх заповнення або недостатньої обгрунтованості або аргументації. А коли вашу скаргу відхилять - ви не зможете подати повторну, тому що 6-ти місячний термін вже пройде.
Що ж стосується попередньої переписки, то вона необхідна, коли ви не впевнені, що ваша скарга повна, в ній містяться всі відомості. Секретаріат суду вкаже вам на яких бракує для початку розгляду дані і ви зможете додати їх при заповненні формуляра. Слід зазначити, що при попередній листуванні протягом 6-ти місячного терміну припиняється. Тобто якщо результатом вашої переписки стане поданий вами формуляр заяви, то датою подання цієї скарги вважатиметься дата вашого первісного звернення при попередній листуванні.
Тому рекомендую все ж починати з попередньої переписки. А поки буде йти ця переписка, консультуватися з юристами і працювати над аргументацією скарги. Приблизний термін листування - 2-3 місяці.
Після того, як ваша скарга буде прийнята Судом, їй присвоять номер і сповістять вас про це. З цього моменту ваша скарга, що називається, «в роботі». Подача і розгляд скарги не обкладається жодними митами і повністю безкоштовні - ви витратите тільки на поштові витрати по відправці листів до Франції. На початковому етапі особистої присутності в Страсбурзі не буде потрібно - розгляд скарги відбувається без вашої участі.
Посилання та документи по темі:
- Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод (російською):
- Формуляр (бланк) скарги в Європейський суд з прав людини (російською):