Недавній візит німецького канцлера до Польщі запам'ятався спільною прес-конференцією Ангели Меркель з польським прем'єром Беатою Шидлов. У Варшаві Меркель підтвердила зміну курсу Берліна щодо Євросоюзу та вже говорила про політику «Європи двох швидкостей» як про остаточний вибір Німеччини. Шидлов не стала заперечувати і оскаржувати нову концепцію Меркель, хоча ще недавно поляки активно критикували такий підхід до розвитку Євросоюзу.
Субсидії не допомагають малим країнам стати рівними на економічному полі Європи
Їй надали преференції для просування товарів до Європи, перш за все, продовольства. А головне - виділили фінансову підтримку. Про неї є різні дані. Наприклад, підбиваючи підсумок десяти років членства в Євросоюзі, міністерство фінансів Польщі повідомило, що за вказаний час в рамках програм по підвищенню рівня життя та конкурентоспроможності економіки поляки отримали 101,3 млрд. Євродопомоги.
На такі гроші, пише Puls Biznesu. Польща могла б щодня будувати 10 сучасних шкіл або 10 кілометрів автомагістралей. Безумовно, настільки серйозна фінансова підтримка підняла польську економіку і добробут її громадян. Однак ефект європейських дотацій не вирівняв можливості поляків зі старими членами ЄС, як того хотіли батьки-засновники альянсу.
Експерти відзначають, що така потужна підтримка Польщі випливає з активності польського лобі у Вашингтоні і яскравою проамериканської політики Варшави. Як би там не було, фінансова допомога Польщі від ЄС мінімум в півтора рази більше, ніж її східноєвропейських сусідів. Однак навіть такі потужні вливання в польську економіку не допомогли їй стати врівень зі середньоєвропейської.
Відзначаючи цей факт, канцлер Німеччини Ангела Меркель піддала різкій критиці ідеологів «двошвидкісний» Європи. В ефірі телеканалу ARD Меркель зазначила, що без підтримки Євросоюзу дистанція між економіками старих і нових членів альянсу тільки збільшиться. Було це п'ять років тому.
За рахунок кого Євросоюз переползёт через кризу?
Німецький канцлер тоді наполягала, що Європа потребує посилення інтеграційних процесів. Їй потрібно об'єднатися не лише в валютний союз, а й виробити спільну бюджетну політику, а головне - «крок за кроком передавати свої повноваження європейських структур і переходити під їх контроль».
Всі ці плани Меркель спробувала втілити в життя. Вона розробила план зміцнення політичного союзу, представила його на черговому саміті глав держав-членів ЄС. Планом Меркель передбачалося, зокрема, взяти під спільний контроль всі великі європейські банки, посилити контроль Європейської комісії та інших структур альянсу за розвитком ситуації в окремих країнах і т.д.
Як не дивно, ініціатива Меркель, підтримана на саміті, спіткнулася об реалії життя. Справа в тому, що Євросоюз з усіма його субсидіями та іншої допомогою вже розвивався як би в двох паралелях. Наприклад, в зону євро, що стала сенсом нової Європи і головним стимулом для німецького бізнесу, увійшли тільки 19 країн ЄС. Решта дев'ять, включаючи згадувану тут Польщу, вважали за краще залишитися зі своєю валютою або не готові поки до переходу на стандарти єврозони.
Одне це вже створило серйозні проблеми розвитку валютного союзу, його інтеграційним процесам і стимулювало «двошвидкісну» Європу, стримуючи її фіскальний і бюджетне об'єднання. Характерно, що частина країн альянсу не потрапила в інше європейське об'єднання - Шенгенська угода, що відкриває вільний доступ для переміщення громадян ЄС, трудових ресурсів. Щоб підтягнути до загального рівня, наприклад, Болгарію, Румунію або Хорватію, зробити їх повноцінними учасниками всіх європейських структур, будуть потрібні нові фінансові вливання, які оцінюються в сотні мільярдів євро.
Така щедрість сьогодні Євросоюзу не по кишені. Після виходу з ЄС Великобританії в бюджеті альянсу утворюється діра, що оцінюється економістами в 15 млрд. Євро. Зрозуміло, що цей тягар ляже на країни Старої Європи. У них і так вже сьогодні негативний баланс, коли вони дають ЄС більше, ніж отримують назад. Для Німеччини, наприклад, її внесок на 12 млрд. Євро перевищує надходження до Берліна з ЄС.
З цієї колізії два виходи. Перший - скинутися європейським «стареньким» і поповнити бюджет Євросоюзу. В умовах фінансової кризи і стагнації провідних економік Європи це буде зробити не просто. Другий вихід - скоротити субсидування слабких економік і тим самим ще більше зробити їх відставання. Іншими словами, «Європа двох швидкостей», ще недавно лаяли Берліном, сьогодні стає для нього пріоритетним концепцією. Ангела Меркель у Варшаві висловилася про це досить відверто.
Правда, ринок континенту дещо ширше нового поняття про швидкості розвитку. Є в ньому ще третя паралель - асоціативне членство, куди так активно тягли багатомільйонну України. У цьому списку великий перелік країн - від Туреччини до Ізраїлю. Експортноорієнтованим економікам, на кшталт німецької, такий широкий ринок допоможе переповзти через перешкоди поточної кризи. Решта ще більше відстануть від країн-лідерів. Значить, для вирівнювання надалі економік альянсу будуть потрібні нові фінансові витрати. Звідки їх взяти? Відповіді на це питання немає вже сьогодні.
Експерти схиляються до того, що дві швидкості Європи, про які говорить тепер навіть Ангела Меркель, стануть вироком Євросоюзу. І приведуть до деградації цього об'єднання. Чому ж німецький канцлер так радикально змінила свою позицію? Швидше за все, для неї це спосіб вийти з проблем, що накопичилися за рахунок малих європейських економік, вже неабияк втратили свої трудові і індустріальні ресурси. Кожен рятується, як може ...