Посередницькі послуги оплачує іноземний роботодавець
Скільки разів ми чули: поїхав чоловік за довгим рублем в Грецію, Туреччину, Італію, Німеччину, відпрацював півроку і повернувся # 133; ні з чим. А оскільки наші співгромадяни найчастіше виїжджають на заробітки за кордон нелегально, наприклад, під виглядом туристів, то захистити їх від непорядних роботодавців на законних підставах не можуть ні місцева влада, ні українське представництво в цій країні.
На жаль, людина, що зібрався на заробітки за кордон, може бути обдурять не тільки іноземними фірмами, але і вітчизняними кадровими агентствами.
Жінку, яка приїхала до Італії працювати медсестрою, відправили # 133; сортувати рибу
Олександра Миколаївна більше десяти років пропрацювала педіатром в одній з київських поліклінік. Зарплата - загальновідомо # 133; Робочий день - ненормований (півдня - за викликами, півдня - на прийомі). Загалом, втрачати їй було нічого, і вона вирішила випробувати себе в іншій країні.
В одному з кадрових агентств їй запропонували роботу медсестри-санітарки в італійському госпіталі (на посаду професора або хоча б фельдшера вона розраховувати не могла, так як для цього потрібно пройти тривалу, складну і досить дорогу процедуру підтвердження своєї кваліфікації). А щоб наймання обійшовся дешевше, співробітники агентства запропонували їй їхати в Італію по туристичній візі.
Коли «туристичний» автобус прибув в невеликий італійський містечко (де нібито знаходився госпіталь), з'ясувалося, що українських працівників чекав менш кваліфікований і більш важка праця. Їх зустрів приємного вигляду італієць. Більш молодих відправив на збір винограду, оливок і кукурудзи, а людей старшого віку (серед яких і опинилася Олександра Миколаївна) - на сортування риби.
За півроку Олександра Миколаївна «заробила» цілий «букет» хвороб: від постійного стояння - тромбофлебіт, від поганого харчування - недокрів'я, а від того, що руки постійно були в холодній риб'ячої слизу, - артрит. З цим «букетом» і повернулася на батьківщину. Потрібно віддати належне італійцям, вони повністю розрахувалися з нею за роботу. Правда, зарплата у сортувальниці риби виявилася значно нижче, ніж у медсестри.
Природно, першим же ділом Олександра Миколаївна поїхала в кадрове агентство, яке відправило її в Італію, - зажадати назад свої гроші, взяті нібито за переписку з госпіталем, легалізацію і пересилку документів, складання договору. І ось тут почалося найцікавіше: співробітники агентства стверджували, що не влаштовували Олександру Миколаївну на роботу, а всього лише організували їй туристичний виїзд до Італії.
«У всіх розвинених країнах строго карають тих, хто приймає на роботу нелегалів»
Про те, як уникнути контактів з недобросовісними кадровими агентствами, «ФАКТАМ» розповідає заступник начальника інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Державного центру зайнятості Сергій Пучков:
-- Кожен громадянин України може виїхати в будь-яку країну світу. Тимчасово перебуваючи за кордоном, він має право займатися будь-яким видом діяльності, відповідно до законодавства іноземної держави.
Захист прав громадян, які тимчасово працюють за кордоном, регулюється шляхом укладання двосторонніх договорів між Україною та іншими державами. Однак дія цих договорів поширюється тільки на тих, хто працює на законних підставах. Тобто має на руках робочу візу. Чи не туристичну або гостьову, а саме робочу.
-- Як отримати таку візу?
-- Це досить складно. Будь-яка держава захищає свій ринок праці. В тому числі, обмежуючи доступ в країну іноземних працівників. Це здійснюється, наприклад, шляхом видачі спеціального дозволу на працевлаштування іноземного фахівця. У всіх розвинених країнах строго карають тих, хто приймає на роботу нелегалів. Таких роботодавців штрафують, позбавляють ліцензії та навіть засуджують до тюремного ув'язнення. А нелегальний працівник підлягає депортації. Крім того, його заносять в так званий «чорний» список, і він протягом кількох років не має права отримувати візу.
Тому, якщо, наприклад, італійський роботодавець зацікавлений в українському фахівцеві, він повинен довести своїм властям, що ніхто з місцевих жителів на це вакантне місце не претендує. Тільки після цього йому можуть видати дозвіл на наймання іноземця.
-- І тоді він звертається до українських кадровим агентствам?
-- Лише в тому випадку, якщо він ще не знає, кого саме хоче взяти на роботу. Іноді іноземний роботодавець просить дозволу для конкретного, знайомого йому людини. Тоді він не потребує послуг посередника.
-- Ліцензії повинні мати всі кадрові агентства?
-- Тільки що займаються посередницькою діяльністю при працевлаштуванні українських громадян за кордоном. Якщо ж агентство працює виключно на українському ринку праці, вона не зобов'язана отримувати цей документ.
-- Значить, щоб уникнути непорозумінь, людині, яка бажає знайти роботу за кордоном, слід поцікавитися, чи є у кадрового агентства ліцензія?
-- І не тільки. Що стосується ліцензії, то в агентстві повинен знаходитися оригінал або нотаріально завірена копія цього документа. Ні в якому разі не ксерокопія: при нинішньому розвитку техніки виготовити фальшивий дублікат нескладно.
Крім того, слід звернути увагу на номер цього документа. Ліцензії, що видаються Державним центром зайнятості, мають номери з 1 по 1500. Тобто восьмизначних номерів на справжніх ліцензіях бути не може.
«Агентство зобов'язане мати зовнішньоекономічний договір з роботодавцем саме тієї країни, куди відправляє свого клієнта»
-- А якими ще документами повинно мати у своєму розпорядженні таке кадрове агентство?
-- Як дізнатися, чи існує такий роботодавець в тій же Італії?
-- Справа в тому, що агентство обов'язково повинно мати офіційні документи, що дозволяють його партнеру - закордонному роботодавцю (з яким укладено договір) використовувати іноземну робочу силу. Тобто те саме дозвіл, про який ми говорили вище.
-- А якщо іноземним партнером теж є кадрове агентство?
-- Все одно повинен бути документ, що підтверджує його право займатися цим видом діяльності (аналог нашої ліцензії).
-- Але ж дозволи та ліцензії пишуться на мові тієї держави, яка їх видає. Як же людина в них розбереться?
-- Ці документи в обов'язковому порядку підлягають легалізації та повинні бути перекладені на українську мову.
-- Що таке «легалізація»?
-- Міністерство закордонних справ тієї країни, де видано дозволи, ставить на них печатку, підтверджуючи правильність самого документа. Потім українське консульство в тій же країні ставить на цьому документі другу печатку, підтверджуючи вже автентичність відбитку печатки МЗС.
Після цього документи переводять на українську мову та нотаріально завіряють. Таким чином, порядність кадрового агентства, що пропонує допомогу в працевлаштуванні за кордоном, підтверджується наявністю не менше трьох документів: ліцензії, зовнішньоекономічного договору, а також дозволу на наймання іноземної робочої сили або ліцензії, виданих закордонному партнеру.
«Посередник повинен укласти письмовий договір зі своїм клієнтом»
-- Якщо у посередника є всі необхідні документи і він запропонував непоганий варіант, як чинити далі?
-- Посередник повинен укласти письмовий договір зі своїми клієнтом. У ньому зазначено, які зобов'язання бере на себе клієнт (як правило, це надання необхідних документів: трудової книжки, свідоцтва про освіту), а які - посередник.
-- А питання оплати?
-- Відразу хочу підкреслити: кадрові агентства не займаються працевлаштуванням. У їх функції входить лише посередництво (що визначено інструкцією): збір інформації про наявність вакансій і умови оплати праці, надання консультативних послуг і так далі. Але все посередницькі послуги агентство зобов'язане надавати клієнту безкоштовно. Конвенція Міжнародної організації праці, яка регламентує діяльність приватних агентств з працевлаштування, забороняє стягувати передоплату з клієнта до фактичного працевлаштування. Відповідно до неї роботу посередника оплачує роботодавець.
Тому, якщо посередник пропонує за певну суму (наприклад, $ 100) ввести вас в базу даних - значить, тут щось не так.
-- До речі, куди потрібно скаржитися?
У кожного посередника повинен бути журнал єдиного обліку клієнтів, який завіряється в нашій інспекції (друк в ньому ставиться тільки тоді, коли посередник надасть всі необхідні документи). Якщо у агентства немає такого журналу або він не завірений, вже можна дзвонити в інспекцію і перевіряти сумлінність даної фірми.
-- Як клієнт добирається до місця роботи? Чи вправі агентство вимагати від нього плату за дорогу?
-- Я вже говорив, що всі посередницькі послуги надаються безкоштовно. Однак для того, щоб реально отримати роботу, потрібно провести ряд операцій, які до посередництва ніякого відношення не мають. Наприклад, купити квитки, відкрити робочу візу, перевести і переслати ваші документи роботодавцю і так далі. Дані послуги агентства надавати не зобов'язані. Ви можете самі зайнятися покупкою квитків, відкриттям візи, пошуком перекладачів. А можете звернутися до фахівців агентства. Але за такі послуги фірма бере певну плату. Це законно.
-- Як переконатися в тому, що за кордоном клієнта очікують умови праці і зарплата, обіцяні українським посередником?