Під формою державного устрою розуміється національно територіальна організація суспільства. а також взаємовідношення центральних і регіональних органів. Виділяють два основних види. унітарна держава і федерація; і 2 неосновних: конфедерація (Іванніков вважає помилковим виділення конфедерації як форми державного устрою) і імперія.
Унітарна держава є найпоширенішою формою в світі; до числа унітарних держав відносяться більшість країн Європи. Латинської Америки. ряд країн Азії .Франція. Італія. Польща. Іспанія Для цих держав (їх ще називають злитими або простими) характерна наявність основних ознак:
- єдина система вищих органів державної влади;
- єдина система права;
- єдина судова система;
- територія унітарної держави ділиться на адміністративно територіальні одиниці. що не володіють будь-якої політичної самостійністю.
Унітаризм передбачає централізацію всього державного апарату. прямий або непрямий контроль над муніципальними організаціями в адміністративно-територіальних одиницях.
Федерація. на відміну від унітарної держави складна і багатолика і в кожному випадку має свої особенностямі.существует 20 федеративних держав: Австралія. Австрія. Бразилія. Венесуела. Німеччина. Індія. Канада. Малайзія. Росія. США ...
Федерація являє собою складне (складене) держава. що складається з державних утворень (штатів. земель, провінцій. кантонів. республік), що володіють юридичною і певної економічної самостоятельностью.Отлічітельние ознаки:
1-територія федерації в політико адміністративному відношенні не являє собою єдиного цілого. вона складається з територій суб'єктів федерації .Але суб'єкти федерації не володіють суверенітетом. під яким розуміється властивість державної влади бути незалежною як всередині. так і за межами страни.Кроме того. суб'єкти федерації не володіють правом одностороннього виходу (сецесії) з союзу.
2 суб'єкт федерації наділяється установчою владою. тобто йому надається право прийняття власної конституції. за умови відповідності конституції всієї федерації (право субординації);
3-суб'єкти федерації мають право створювати свої власні законодавчі акти. за умови їх відповідності федеральному законодавству;
4 суб'єкт федерації може мати свою власну судову і правову систему;
5-одним з формальних ознак федерації є наявність подвійного громадянства;
6-Двопалатний парламент (ознака бікамералізму); нижня палата обирається за територіальними округами; верхня представляє інтереси суб'єктів федерації.
Федерація будується за національною (Індія), територіальним (США) і змішаному (Росія) принципом.
Відносини між членами конфедерації симетричні. тобто за законом вони рівні. Держави можуть вийти з союзу. коли захочуть .У Швейцарії - конфедерація (1291-1798гг і 1815-1848гг) була першим кроком на шляху до федерації. США з 1776 по 1789 теж були конфедерацією.
Імперія - термін латинського походження і спочатку означає вищий повноваження консулів і диктаторів в Стародавньому Римі. Пізніше під імперією стала розумітися територія. на яку поширюється влада імператора. Сьогодні суть цього терміна - об'єднання під керівництвом жорсткої централізованої влади етнічних і адміністративно-територіальних утворень на основі відносин метрополія- колонія. центр-провінція. Імперії виникали в багатьох цивілізаціях в різні історичні епохи. але можна виділити загальні риси:
А) велика територія;
Б) сильно централізована влада;
В) асиметричне побудова держави - підпорядкування провінцій центру;
Г) наявність загальної політичної ідеї. що стоїть над інтересами конкретних груп;
Д) різнорідний етнічний. культурний і національний склад.
В суч. Світі-Китай ..
Класифікація юридичних норм. Критерії класифікації. Види юридичних норм.
Норма права - це загальнообов'язкове, формально визначене правило поведінки, встановлений і що забезпечує державою і спрямоване на врегулювання суспільних відносин.
Виділяють наступні види правових норм:
1. в залежності від функціональної ролі ліпіди діляться на: вихідні норми, які визначають основи правового регулювання суспільних відносин, його цілі, завдання, межі, напрямки; загальні норми, які притаманні загальній частині тієї чи іншої галузі права і поширюються на всі або більшу частину інститутів даної галузі; спеціальні норми, які відносяться до окремих інститутів тієї чи іншої галузі права і регулюють будь-якої певний вид родових суспільних відносин з урахуванням властивих їм особливостей;
2. залежно від предмета правового регулювання (за галузевою належністю) вони поділяються на конституційні, цивільні, кримінальні та т.д .;
3. в залежності від їх характеру на матеріальні і процесуальні;
5. залежно від часу дії - на постійні і тимчасові.
Правова політика: поняття та принципи. Особливості Російської правової політики.
Політика - це область взаємодії між класами, націями, народами, державами, владою і населенням, це складний і найважливіший вид громадського життя. Аристотель визначав політику як мистецтво управління державою. У наш час політика означає можливість досягати цілей мирними засобами. Так як політика - складне і багатогранне явище суспільного життя, то і вивчається вона багатьма науками: політологією, філософією, історією, соціологією та іншими. Правова політика вивчається юриспруденцією, его комплекс ідеї, заходів, цілей і завдань, що реалізуються у сфері дії права і за допомогою права. Переважна більшість внутрішньої і зовнішньої діяльності держави реалізується через право, і через реалізацію міжнародних норм і принципів права. Правова політика - особлива форма вираження державної політики, засіб юридичного легітимації, закріплення і реалізації політичної діяльності держави.
Головне завдання російської правової політики - правове забезпечення здійснюваних реформ, демократизація суспільного життя і правопорядок в країні.
Найважливіше властивостей правової політики - її державно-вольовий характер, оскільки вона заснована на праві, виражається правовими засобами, спирається, якщо це необхідно, на примус держави, є офіційною і виражена в нормативно-правових актах держави. У демократичній державі правова політика - найбільш прийнятна, розумна, ефективна і цивілізована форма управління суспільством. Правова політика створюється Президентом РФ. органами державної влади, на неї впливають політичні партії, інститути громадянського суспільства, міжнародне співтовариство.
- якщо цілі і завдання визначають функції, то функції держави, в свою чергу, вимагають відповідного побудови держави, відповідного способу його організації (тобто того, що зазвичай характеризується як поняття форми держави)
- функції держави здійснюються в спеціальних організаційно-правових формах (законодавчої, правозастосовчої, правоисполнительной, правоохоронної тощо) і властивими державі методами;
- функції держави слід відрізняти від функцій його органів (від функції елементів держави)
Форми здійснення функцій держави
Під формами здійснення функцій держави розуміється: однорідна за своїми зовнішніми ознаками діяльність органів держави, за допомогою якої реалізуються його функції.
Основними формами здійснення функцій держави є: 1.Законодательная (виданні представницькими і законодавчими органами законів, обов'язкових для виконання);
3) судова (здійснення правосуддя усіма судовими органами);
4) контрольно-наглядова (це діяльність по контролю за законністю).
Нормативно-правовий акт
Нормативно - правовий акт використовується як основна форма (джерело) права в країнах з так звані «писаним» правом, до яких відноситься і Росія. Його характерні риси визначаються тим, що він: а) є одним з джерел юридичних норм; б) являє собою різновид правових актів. Нормативно-правовий акт, по-перше, є письмовий документ, а по-друге. є результатом діяльності держави, яку називають правотворчої. Він може прийматися також в результаті делегованого законодавства або референдуму. Нормативно-правовий акт - це офіційний письмовий акт-документ, що містить юридичні норми і приймається в певній процедурній формі компетентними органами держави, в порядку делегованого законодавства або референдуму. Нормативно-правові акти слід відрізняти від інших формально схожих, але не правових актів (статутів політичних партій, різноманітних актів суспільно-політичного життя, інструкцій по користуванню технікою і т.д.) Відмінності в наступному:
нормативно-правові акти виходять від держави, виражають збалансовану державну волю, при цьому вони є результатом правотворчої діяльності не всяких, а лише компетентних (уповноважених на те законом) державних органів;
- нормативно-правові акти приймаються в певному процедурному порядку;
- їх реалізація забезпечується комплексом заходів державного впливу.
Нормативно-правові акти слід відрізняти і від правових актів - індивідуальних юридичних, а головне - від правозастосовних актів:
нормативно-правовий акт спрямований на регулювання найбільш типових, масових відносин (КК РФ), а акт застосування права регулює конкретну життєву ситуацію (вирок суду);
Залежно від різних критеріїв нормативно-правові акти можна класифікувати:
1. в залежності від особливостей правового становища суб'єкта правотворчості: а) норм акти держ органів; б) нормативні акти громадських об'єднань (акціонерних, громадських, професійних); в) спільні акти (державних і недержавних організацій; г) нормативні акти, прийняті референдумом.
2. Від сфери дії: а) загальнофедеральних; б) органів місцевого самоврядування; в) локальні акти (що регулюють відносини всередині якоїсь організації, підприємства, установи).
3. В залежності від терміну дії:
-акти невизначено тривалого дії;
Підготовка та прийняття всіх нормативно-правових актів здійснюється з дотриманням законодавчої техніки, що включає в себе
прийоми і методи зовнішнього оформлення, формулювання проектів нормативно-правових актів, правила організації роботи по їх
підготовці. Всі нормативно-правові акти повинні відповідати наступним вимогам: мати вказівку на місце їх видання,
найменування органу, їх видав, а також зовнішню форму його втілення (закон, указ, наказ міністра і т.д.)
Види нормативно-правових актів
Нормативно-правові акти висловлюють державну волю, тобто мають юридичну силу. Поняття «юридична сила» вказує на місце нормативно-правового акта в системі законодавства, а також на значення органу, його який видав. За юридичною силою всі нормативно-правові акти поділяються на закони та підзаконні акти.
закон - це нормативно-правовий акт. прийнятий в особливому порядку вищим законодавчим органом, або безпосереднім волевиявленням населення (в порядку референдуму), має вищу юридичну силу і спрямований на врегулювання найбільш важливих суспільних відносин. У федеративній державі закони поділяються на федеральні і закони суб'єктів федерації.
Підзаконні норм-правов акти. Це акти, які видаються на основі і на виконання законів і містять юридичні норми. Разом з актами законодавчої влади підзаконні нормативно-правові акти складають єдину систему актів держави, тому неможливо протиставляти їх закону. неможливо і їх автономне функціонування. Всім підзаконним актам державних органів властива спільна риса -вони видаються в межах компетенції виконавчого органу державної влади. не повинні суперечити закону. але можуть його розвивати. доповнювати і навіть конкретизувати.
В системі підзаконних актів провідне місце належить указам і розпорядженням Президента Росії як глави держави. укази, які підлягають затвердженню Радою Федерації (про введення воєнного стану, надзвичайного стану, подання про призначення на посаду суддів Конституційного Суду, Верховного Суди, Вищого Арбітражного Суду, Генерального прокурора).
За юридичною значимістю укази президента діляться на нормативні і правозастосовні.
Нормативні укази, містять норми права і регулюють різноманітні сфери суспільного життя, мають загальнообов'язковий характер, тобто поряд з актами федеральних законодавчих органів є актами первинного нормотворення Правозастосовні укази носять індивідуальний, разовий характер, приймаються з конкретних питань управління (наприклад, указ про нагородження конкретної особи ).
Розпорядження Президента з окремих питань не є нормативними і можуть містити конкретні доручення, завдання.
Президенти республік. що входять в РФ, теж видають укази, розпорядження.
Нормативно-правові акти російського уряду. Акти Уряду, що мають нормативний характер і мають важливе загальне значення, видаються у формі постанов. Цим вони відрізняються від розпоряджень, що видаються за оперативними або поточних питань, які в більшій мірі є індивідуальними актами, ненормативними за змістом. Постанови уряду видаються по найбільш важливих питань господарського і культурного будівництва, приймаються на основі та на виконання Конституції, федеральних законів і указів Президента.
Серед підзаконних актів велике місце відводиться нормативним актам, прийнятим міністерствами, державними комітетами, відомствами, федеральною службою. Ці акти поступаються за юридичною силою рішень Уряду; носять галузевий характер; відрізняються великим різноманіттям .Наиболее поширеними є накази. рішення колегій. інструкції. правила. положення. статути. розпорядження.
Особливою різновидом нормативно-правових актів можна вважати локальні нормативні акти (статути, положення), що діють тільки в межах даного підприємства, установи, організації.
Система нормативно-правових актів була б неповною без виділення групи міжнародно-правових актів. Відповідно до пункту 4 ст. 15 Конституції РФ - загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є основною частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Їх основні види: директиви та постанови. Директиви дають можливість при переробці законодавства вибрати способи, засоби і форми реалізації міжнародних зобов'язань, в постановах же містяться відповідні вимоги, що підлягають прямому виконання кожною стороною.