Форми внутрішньодержавного устрою
Кожна держава має свою власну територією, на якій проживає його населення. Державна влада поширюється на кожну людину, регулює в тій чи іншій мірі всі сторони його поведінки. Однак багато питань, що виникають на місцях, важко вирішити з центру. Наприклад, в Москві не можуть знати всіх проблем громадянина, що живе десь в Хабаровському краї. Тому виникає необхідність у розподілі влади таким чином, щоб якісь питання вирішувалися централізовано, інші - на місцях.
Існує два способи розподілу влади. Можна передати частину повноважень регіональним органам державної влади, залишивши їх в підпорядкуванні центральних органів. В цьому випадку територія держави залишається єдиною, що розділяється лише на адміністративні одиниці (райони, провінції), т. Е. Частини території, що не володіють державністю, а існують лише для зручності управління. Такі держави називаються унітарними.
Однак можливий інший варіант, коли регіональні органи державної влади самостійні в рішенні деяких державних питань. В цьому випадку територія держави складається з самостійних частин, що володіють державністю і називаються суб'єктами федерації, а сама держава є федерацією.
Форма внутрішньодержавного устрою - це спосіб організації державної влади по території, що виявляється в статусі частин держави, в співвідношенні влади центру і місць.
Унітарна держава має такі основні ознаки:
- єдина структура державного апарату на території всієї країни, розповсюджує свою юрисдикцію в рівній мірі стосовно територіальних одиниць;
- в основному рівний юридичний статус адміністративно-територіальних одиниць по відношенню до центральних органів;
- єдине громадянство;
- єдина система права, основу якої становить єдина для всієї держави конституція;
- єдина судова система;
- одноканальна система податків.
Таким чином, в унітарній державі має місце централізація управління і вводиться прямий або непрямий контроль над усіма органами місцевої влади. Унітаризм в порівнянні з феодальною роздробленістю на уділи, князівства, партікули і т. П. - явище прогресивне. Однак з розвитком ринкових відносин, посиленням інтеграційних процесів унітарні держави поступаються місцем державним об'єднанням і, зокрема, федеративним державам.
Федеративна держава - це добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в єдину державу (США, ФРН, Індія, Бразилія). Федеративна форма складна і багатолика. Проте всім федераціям властиві спільні риси:
- територія федерації складається з територій її суб'єктів, які, не будучи державами в повному розумінні, мають певну самостійність. Ступінь суверенності окремих суб'єктів федерації може бути різною;
- в федерації існують два рівня державного апарату: федеральний і республіканський (рівень штату, землі). Як правило, на вищому рівні федеративний характер держави виявляється у створенні союзного (федеративного) парламенту, одна з палат якого відображає інтереси суб'єктів федерації;
- наявність подвійного громадянства, хоча найчастіше на практиці особливих юридичних наслідків не породжує;
- суб'єкти федерації мають право створювати свою правову систему, приймати свою конституцію, що, втім, не повинно йти врозріз із загальними правовими засадами, встановленими федерацією;
- суб'єкти федерації можуть мати власну судову систему, і в таких випадках розгляд апеляцій закінчується у вищому суді суб'єкта федерації, а вища судова інстанція федерації не розглядає апеляції на рішення судів їх суб'єктів;
- в федерації використовується двоканальна система податків - встановлюються федеральні податки і податки її суб'єктів.
- національні, де суб'єкти утворюються за національною ознакою, і територіальні;
- симетричні, характеризуються рівним юридичним статусом її суб'єктів, і асиметричні - з різним статусом суб'єктів.
Унітарні і федеративні держави представляють собою ідеальні типи в тому сенсі, що в політичній дійсності вони ніколи не зустрічаються в «чистому вигляді». Саме централізовану державу залишає певні рамки автономії деяким місцевим або обласним органам, тоді як федеральна держава має центральні органи, влада яких поширюється на всю територію. Таким чином, відмінність між двома формами держави - певною мірою, але не в суті, в рівні децентралізації політичної влади.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб