Адміністрування, за Файолем, включає шість основних груп операцій управлінської діяльності:
# 134; технічна і технологічна (виробництво, виготовлення, переробка);
# 134; комерційна (закупівля, продаж, обмін);
# 134; фінансова (залучення капіталів і ефективне управління ними);
# 134; охоронна (охорона власності і фізичних осіб);
# 134; облікова (інвентаризація, балансові відомості, витрати виробництва, статистика);
# 134; адміністративна (передбачення, організація, распорядительство, координування і контроль).
Файоль рекомендував використовувати санкції як основний метод управлінського впливу.
Технічні, комерційні, фінансові та інші операції цікавлять Файоля тільки тому, що вони є об'єктом впливу адміністративної функції. Самостійно він їх не розглядає.
В значній мірі успіх управління залежить, по Файолю, від досвіду керівника, його здібностей і таланту. Файоль вважав, що процес управління не піддається суворої регламентації. Разом з тим процес управління повинен грунтуватися на певних принципах і правилах.
Функції управління.
В теорії адміністрування Файоля дві частини. Перша пов'язана з розумінням функцій управління, друга - з розумінням його принципів. У Файоля функція визначає сферу діяльності, відповідальності та компетенції управлінця. Вона відповідає на питання, що робить керівник. Навпаки, принцип відповідає на питання, як керівник робить це.
Файоль розглядав управління як особливий вид діяльності, чого ніхто до нього не робив. Він вважав, що власне управлінська діяльність повинна стати особливим об'єктом дослідження. Файоль визначив, що діяльність з управління включає в себе п'ять обов'язкових загальних функцій: передбачення (планування), організацію, распорядительство, координування і контроль.
Файоль розумів, що управлінська діяльність може відрізнятися в залежності від розміру підприємства (організації), рівня в управлінській ієрархії і т.п. Однак незважаючи на це, вона обов'язково повинна включати в себе всі п'ять перерахованих вище функцій. Для кожної функції Файоль сформулював правила і техніку їх здійснення.
1. Передбачення (планування) - один з компонентів процесу управління, в ході якого формулюються цілі, створюються зразки і еталони, що становлять основу управлінського контуру в організації. Планування виражається в розробці програми дій підприємства з технічних, фінансових, комерційних та інших операцій на перспективу (наприклад, п'ять, десять років) і на поточний період (рік, місяць, тиждень, добу).
Передбачення Файоль приділяв особливе значення. На його думку, передбачення складає найбільш істотну частину управління. «Передбачати -. означає обчислювати майбутнє і готувати його; передбачити - це вже майже діяти ».
Основне місце в передбаченні відводиться розробці програми дій, під якою він розумів «кінцеву мету, керівну лінію поведінки, етапи майбутнього шляху й кошти, які будуть пущені в хід». Картина майбутнього не завжди може бути чітко представлена, зате найближчі події можуть бути опрацьовані досить детально.
Для розробки програми дій необхідно знання:
· Ресурсів підприємства (грошовий капітал, нерухомість, обладнання, матеріали та сировина, трудові ресурси. Величина виробничої потужності, кон'юнктура ринку і т.д.);
· Провідних напрямків розвитку підприємства;
· Можливих змін зовнішніх умов, строки настання яких не можна визначити заздалегідь.
Складання необхідної програми, на думку Файоля, вимагає від керівного персоналу:
- мистецтва управляти людьми;
- відомого морального мужності;
- відомої компетенції у виробничій області;
- наявності достатнього досвіду в справах.
Планування засноване на з'єднанні цілей організації і її підрозділів із засобами для їх досягнення. Разом з тим планування побічно є інструментом контролю, так як воно не тільки встановлює цілі, нормативи і еталони діяльності, але і визначає межі відхилень від норм, порушення яких обумовлює прийняття координуючих рішень.
¨ спостереження за виконанням програми;
¨ здійснення керівництва підприємством компетентним і енергійним керівником;
¨ правильний підбір персоналу адміністративного апарату;
¨ точне визначення функцій;
¨ узгодження зусиль для виконання наміченої роботи;
¨ ясне, чітке і точне формулювання рішень;
¨ заохочення відповідальності та ініціативи;
¨ справедливу винагороду за працю;
¨ попередження помилок і непорозумінь;
¨ обов'язкове дотримання дисципліни;
¨ підпорядкування особистих інтересів інтересам підприємства;
¨ єдність розпорядження;
¨ загальний контроль;
¨ боротьба зі зловживаннями в регламентації, з бюрократичним формалізмом, паперовою тяганиною і т.д.
Всі зазначені обов'язки є справедливими і для теперішнього часу.
3. Распорядительство - одна з основних функцій управління, суть, якої в пред'явленні керівником вимог до підлеглих щодо виконання ними рольових очікувань, розподілу відповідальності, постійного впливу на поведінку підлеглих. При цьому обов'язковим є застосування керівником певних прерогатив влади, які задані його рольовими функціями. Метою розпорядження є отримання найбільшої користі і вигоди з підлеглих керівникові працівників в інтересах підприємства в цілому.