Зайнятість і її форми. Людський капітал
З цих позицій зайнятість виступає як найважливіша характеристика ринку праці.
Закон РФ «Про зайнятість населення Російської Федерації»: зайнятість - це суспільно-корисна діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб і приносить заробіток (дохід).
Зайнятість суспільно-корисною діяльністю охоплює широке коло працездатного населення. За родом діяльності всіх зайнятих можна розбити на три великі групи:
1. Зайняті в економіці з оплачуваною діяльністю.
2. Службовці Російської армії.
3. Учні з відривом від виробництва.
За способом залучення в трудову діяльність зайняте населення представляють:
1) наймані працівники;
2) роботодавці (підприємці);
3) самозайняті (особи, які працюють за свій рахунок, члени виробничих кооперативів).
Щоб відносини зайнятості носили стійкий характер, вони грунтуються на певних принципах:
- добровільність праці, коли кожен може вільно розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці;
- відповідальність держави за створення умов для реалізації прав громадян на працю та вільну зайнятість;
- комплексний підхід до вирішення проблем зайнятості, що означає координацію зусиль органів влади всіх рівнів, механізмів ринкового і державного регулювання в реалізації прийнятих програм зайнятості.
Давайте розберемося, що представляють собою поняття повна зайнятість і ефективна зайнятість.
У сучасній економічній науці і практиці під повною зайнятістю розуміють такий стан економіки, при якому всі бажаючі працювати при сформованому рівні реальної заробітної плати мають роботу. У такому випадку говорять також про оптимальну зайнятості.
Повна (оптимальна) зайнятість - це такий стан економіки, при якому всі бажаючі працювати при сформованому рівні реальної заробітної плати мають роботу.
Виникає питання, при якому рівні залученості в професійну працю може бути досягнута повна зайнятість? Відповідь слід шукати в напрямку забезпечення відповідності робочих місць потреби в них економічно активного населення. На практиці ж ми маємо справу з такою ситуацією на ринку праці, коли, з одного боку є вільні вакантні місця, на які немає претендентів, а, з іншого боку, - безробітні, які відчувають труднощі з працевлаштуванням. Отже, робочі місця повинні бути такими, які дозволяли б людині реалізувати свій особистий інтерес, домогтися високої продуктивності праці і мати гідний заробіток, що забезпечує нормальне існування працівника і членів його сім'ї. Отже, якщо попит на робочі місця буде задовольнятися відповідним по професійно-кваліфікаційній структурі пропозицією робочої сили, то це і буде означати повну зайнятість. На жаль, сьогоднішня структура зайнятості не відповідає ні потребам суспільства, ні більшої частини населення.
Чи є повна зайнятість ефективною? Якими показниками вона визначається?
Вітчизняні економісти під ефективною зайнятістю розуміють таку зайнятість населення, яка забезпечує гідну оплату праці, розвиток особистості, зростання освітнього і культурного рівня кожного члена суспільства на основі зростання суспільної продуктивності праці.
Є ціла система показників, що дозволяє отримати уявлення про ефективну зайнятості. Це такі показники:
1) рівень зайнятості населення професійною працею (розраховується, як відношення зайнятих до загальної чисельності населення в процентах), він показує залежність зайнятості від демографічних факторів (народжуваність, смертність, приріст населення);
2) рівень зайнятості працездатного населення (процентне відношення чисельності зайнятих до чисельності працездатного населення), відображає потребу суспільства в робочій силі і потреба населення в робочих місцях;
3) пропорції розподілу трудових ресурсів за сферами суспільно корисної діяльності; для їх визначення необхідно розрахувати коефіцієнти зайнятості навчанням та іншими видами суспільно корисної діяльності;
4) раціональна структура розподілу працюючих по галузях і секторах економіки; в сучасних умовах це означає скорочення питомої ваги зайнятих в промисловості і сільському господарстві і збільшення - в сфері послуг, особливо інформаційному секторі;
5) професійно-кваліфікаційна структура працюючих; на її основі виявляється ступінь збалансованості структури робочих місць і структури робочої сили, а також відповідність системи підготовки кадрів потребам економіки в них;
6) рівень безробіття; як ми вже знаємо, її природний рівень означає досягнення повної та ефективної зайнятості.
Стандартної зайнятістю вважається зайнятість в режимі повного робочого часу, на основі безстрокових трудових договорів, під безпосереднім контролем роботодавця або призначених ним менеджерів.
Набір нестандартних форм зайнятості різноманітний і може включати:
- тимчасову зайнятість на основі трудових договорів, розрахованих на певний термін;
- зайнятість на основі договорів цивільно-правового характеру;
- зайнятість в компаніях, що здійснюють лізинг персоналу;
- неформальну зайнятість, до якої відносяться: зайнятість індивідуальним підприємництвом, зайнятість за наймом у фізичних осіб, зайнятість в домашньому господарстві виробництвом товарів для подальшого продажу, нерегистрируемой зайнятість у формальному секторі.
Розглядаючи проблеми зайнятості і безробіття, не можна не зупинитися на з'ясуванні того, який вплив на зайнятість надає людський капітал.
У сучасному науковому світі все більшу тенденцію набуває думка, що головним фактором сталого розвитку, стратегічною лінією, що забезпечує підвищення ефективності економіки, стають вкладення в людський капітал.
У загальному вигляді під людським капіталом розуміється сукупність наявних у людини здібностей і здоров'я, а також запасу знань, навичок, досвіду і мотивації.
При вивченні ринку праці в курсі мікроекономіки ми вже торкалися цих його аспектів.
Цінність поняття «людський капітал», відповідного сучасної оцінці ролі і місця людини в економічній системі суспільства, пояснюється наступними причинами:
2) виділяються три групи якостей і здібностей, які комплексно характеризують людину в трудовій діяльності - фізичні, інтелектуальні та психологічні;
3) використання поняття «капітал» для визначення ролі людини в економічній системі суспільства вказує на необхідність інвестування в людський капітал і можливість отримання тривалого ефекту від цих вкладень;
4) дане поняття служить характеристикою вільного індивіда, що виступає як самостійний агент на ринку праці.
Теорія людського капіталу є концептуальною базою для розробки стратегії розвитку та використання людських ресурсів в сучасній економіці, в тому числі і програм зайнятості. Людський капітал, як і виробничий або фінансовий, має величезне, якщо не визначальне значення у відтворювальному процесі. Пріоритет людського капіталу - основа для вироблення найбільш ефективної політики в галузі освіти, використання накопичених знань і досвіду, оволодіння передовими технологіями і підвищення культури праці.
Виділення економічною наукою фактора людський капітал дозволило виявити важливе джерело економічного зростання, яким є знання і компетенція, правильно визначити економічну роль освіти, науки та охорони здоров'я, які традиційно вважалися непродуктивними. Численні дослідження 90-х років з проблем економічного зростання показали, що ефективність вкладень в людський капітал вище, ніж в фізичний. Більш того, нерідко кваліфікація робочої сили і якість фізичного капіталу можуть розглядатися як замінники, тобто низька якість фізичного капіталу може компенсуватися високою кваліфікацією працівників (наприклад, досвід Японії і деяких країн Південно-Східної Азії), в той же час висока якість фізичного капіталу в значною мірою знецінюється низькою якістю робочої сили.
Отже, досягнення повної та ефективної зайнятості невіддільне від формування людського капіталу, а значить інвестицій в освіту, здоров'я, професійну підготовку. У сучасних умовах цей процес не може здійснюватися без активної ролі держави. Розглянемо, які заходи може використовувати держава, щоб знизити рівень безробіття, досягти ефективної зайнятості, забезпечити умови для формування людського капіталу, домогтися максимальної віддачі від його використання, сприяти найбільш повному розкриттю трудового потенціалу країни.