адміністративне провадження -система норм, що регламентує порядок розгляду і вирішення тих чи інших однорідних груп управлінських справ. => Воно є відносно самостійним адміністративно-процесуальним правовим інститутом.
У науці адміністративного права поки що не існує єдиної думки про види адміністративних проваджень. Однак відповідно до вищезазначеного критерієм класифікації виробництв в систему адміністративного процесу включають адміністративні виробництва:
• щодо прийняття нормативних правових актів органами виконавчої влади;
• за зверненнями громадян;
• заохочувальну виробництво (складається з 4 стадій: Порушення клопотання про заохочення; Напрямок уявлення про заохочення до відповідного державного органу; Розгляд подання про заохочення і прийняття рішення; Виконання заохочення)
• дисциплінарне провадження (регульована правовими нормами діяльність суб'єктів дисциплінарної влади щодо застосування дисциплінарних стягнень. Основним правовим документом, який регулює дисциплінарне провадження, є Трудовий кодекс)
• у справах про адміністративні правопорушення.
Виділяють також матеріальне виробництво (про відшкодування в адміністративному порядку матеріальних збитків в результаті дисциплінарного проступку), реєстраційне виробництво, ліцензійне виробництво, виконавче провадження (щодо виконання постанов про накладення адміністративних покарань) і ін.
Незважаючи на наявні відмінності, зазначені види адміністративних проваджень здійснюються в сфері державного управління. Як правило, той чи інший виробництво здійснюють відповідні органи виконавчої влади та їх посадові особи. Відносини, що виникають в ході здійснення того чи іншого виду виробництва, регулюються адміністративно-процесуальними нормами. Саме ці фактори об'єднують окремі виробництва в єдиний адміністративний процес.
26. Державний контроль та його види. Співвідношення контролю та нагляду в державному управлінні.
Співвідношення контролю та нагляду в державному управлінні.
Державний контроль - діяльність спеціально уповноважених державних органів, їх посадових осіб та інших уповноважених суб'єктів по спостереженню за функціонуванням підконтрольного об'єкта з метою встановлення його відхилень від заданих параметрів.
Залежно від обсягу та змісту державний контроль ділиться на загальний (охоплює всі напрямки діяльності підконтрольного об'єкта) і спеціальний (здійснюється по якомусь конкретному напрямку діяльності, будь-якого конкретного питання-фінансовий, митний, санітарний, екологічний та ін.).
Залежно від спрямованості і організаційно-правових форм державний контроль ділиться на зовнішній (здійснюється щодо об'єктів, безпосередньо не підпорядкованих контролюючому органу) і внутрішній (здійснюється в межах системи даного органу виконавчої влади або іншого органу).
Залежно від стадій здійснення діяльності контроль може бути: попереднім, поточним, наступним.
Залежно від тимчасового режиму контрольної діяльності - постійним (систематичним) і тимчасовим (періодичним).
Залежно від суб'єкта діяльності існує контроль Президента РФ, контроль органів представницької (законодавчої) влади і контроль органів виконавчої влади.
Контроль Президента РФ може бути безпосереднім і опосередкованим.
Контрольні повноваження Президента РФ:
• призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду РФ;
• призначає на посаду та звільняє з посади за пропозицією Голови Уряду РФ його заступників і федеральних міністрів;
• має право припиняти постанови і розпорядження Уряду РФ;
• має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ у випадку їхньої протиріччя Конституції, федеральним законам і міжнародним договорам РФ;
• призначає на посаду і звільняє з посади повноважних представників Президента РФ в федеральних округах;
• призначає на посаду і звільняє з посади вище командування Збройними Силами РФ;
• здійснює інші контрольні повноваження як Верховний Головнокомандувач Збройними Силами РФ і Голова Ради Безпеки РФ.
Контроль у сфері державного управління здійснюють Рада Федерації Федеральних Зборів РФ, Державна Дума Федеральних Зборів РФ, Рахункова палата РФ, органи представницької (законодавчої) влади суб'єктів РФ.
Залежно від обсягу та змісту органи виконавчої влади здійснюють: загальний, міжгалузевий (надвідомчий) і галузевої (внутрішньовідомчий) контроль.
Міжгалузевий контроль органів виконавчої влади здійснюється з метою забезпечення однакового вирішення комплексних завдань, що відносяться до ряду галузей управління, органами виконавчої влади Надвідомчий компетенції; між суб'єктами і об'єктами контрольної діяльності відсутня організаційна підпорядкованість.
Федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють міжгалузевий контроль: Міністерство внутрішніх справ РФ, Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Міністерство природних ресурсів РФ і ін.
Галузевий контроль органів виконавчої влади здійснюється органами як галузевий, так і виконавчої влади міжгалузевої компетенції, з певних питань внутрішньовідомчого характеру, між суб'єктами і об'єктами цього контролю існує організаційна підпорядкованість.