Державна служба в системі державного управління
Неодмінним атрибутом формування нової російської державності є становлення і розвиток інституту державної цивільної служби, що займає пріоритетне місце в реалізації завдань і функцій державної влади. Даний інститут присутній у всіх гілках і на всіх рівнях влади: в апаратах органів представницької і судової влади, в органах виконавчої влади, в тому числі військових і правоохоронних, що реалізують від імені держави спеціальні цілі і завдання із застосуванням військової сили і заходів державного примусу.
Наприклад, Г.В. Атаманчук вважає, що державна служба як інститут складається з двох системно організованих частин:
а) норм, правил, стандартів, процедур, структур та інших елементів, які диктують порядок здійснення державної влади, а також вимог, що пред'являються до тих, хто безпосередньо бере участь у властеотношениях, державному управлінні суспільними процесами (правова складова);
Державна служба тісно пов'язана з наступними інститутами:
Фахівцями неодноразово зазначалося, що першим зримим втіленням нового вигляду державної служби Російської Федерації став ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації», який повинен сформуватися в найближчі роки на основі принципу кар'єрних або контрактної державної служби [25].
Як наголошується вченими, він багато в чому протилежний менеджеральному принципом, на якому в основному розвивалася державна служба в попередні роки. В зважаючи на це, додають, що сама колишня державна служба, яка, по суті була громадянської, звільнилася від невластивих їй нашарувань, перестала існувати як щось що протистоїть службі в інших державних органах і, нарешті, влилася в формується єдину систему державної служби Російської Федерації як один з її основних компонентів нарівні з військової і ще не знайшла законодавчу основу правоохоронної службою [51, c. 32].
Як організаційно-управлінський інститут державна служба має наступні ознаки:
по-перше, це об'єднання державних службовців, що реалізують функції управління державними справами та організації соціуму;
по-друге, це впорядкована структурне утворення, сукупність організаційних норм, способів, процедур, правил, стандартів і традицій упорядкування, регулювання і координації спільної діяльності державних службовців, надання взаємодії компонентів державної служби узгодженості для досягнення її цілей.
В ході свого реформування система державної служби знайшла досить чіткі обриси в трьох її основних видах: громадянської, військової та правоохоронної, кожен з яких передбачав власне законодавче регулювання.