Інструменти міжнародної торгової політики
міжнародний торгівля регулювання протекціоністський
В рамках міжнародної торгової політики тісно пов'язуються адміністративні, економічні, політичні, правові, організаційні та інші питання. Світова економіка розглядає переважно економічні наслідки і передумови реалізації заходів міжнародної торгової політики, зберігаючи правові, організаційні проблеми на вивчення спеціалізованих галузей економічної науки, таких як міжнародний маркетинг, міжнародне торгове право і ін.
Головне завдання держави у сфері світової торгівлі - допомогти підприємствам експортерам максимально продати свою продукцію, наділивши їх продукцію найбільш конкурентно-здатними на світовому ринку, і скоротити імпорт, зробивши зарубіжну продукцію менш конкурентоспроможними на національному ринку. Тим самим частина методів державного регулювання перенаправлено на охорону національного ринку від іноземної конкуренції і тому звертають увагу насамперед до імпорту. Інша частина методів має своїм завданням поліпшення експорту [38].
Як вже зазначалося до основні методи державного регулювання світової торгівлі можна поділити на дві групи: тарифні і нетарифні. Розглянемо ці методи детальніше
Тарифні методи зводяться до впровадження митних податків - мита, якими обкладаються продукції міжнародної торгівлі. Митні тарифи - це певна плата, що стягується державою за оформлення легального провезення за кордон товарів та інших цінностей. Мито враховується в ціні товару і оплачується, в результаті, споживачем. Митне оподаткування має використанням імпортних мит для більш складного ввезення в країну іноземних товарів, зрідка використовуються експортні мита.
За формою обчислення мита діляться:
# 45; адвалорні, які нараховуються у відсотках від ціни товару;
# 45; специфічні, нараховуються у вигляді певної маси або одиниці товару.
Головними цілями використання імпортних мит є як безпосереднє зниження імпорту, так і зниження конкуренції, в тому числі недобросовісної. Її крайньою формою є демпінг - продаж на міжнародному ринку товару за цінами, нижче існуючих на ідентичний продукт на національному ринку.
Нетарифні методи різноманітні і представляють собою смесьпрямих і непрямих обмежень міжнародної діяльності за допомогою розгалуженої системи адміністративних, політичних і економічних заходів. До них відносяться:
# 45; квотування - формування кількісних параметрів, в рамка' яких можливе здійснення певних міжнародних операцій;
# 45; ліцензування - отримання господарюючим суб'єктам особливих дозволів на проведення міжнародних операцій. Воно часто застосовується разом з квотуванням для регулювання квот на основі ліцензій;
# 45; ембарго - обмеження на проведення експортно-імпортних операцій. Воно може формуватися на певну групу товарів або вводитися в відношенні деяких країн;
# 45; валютний контроль - обмеження в кредитно-грошовій сфері. Наприклад, фінансова квота може обмежувати кількість валюти, яке може отримати експортер. Обмеження кількісного порядку можуть поширюватися на обсяг іноземних інвестицій, кількість іноземної валюти, що вивозиться громадянами за кордон, і т.п .;
# 45; податки на експортно-імпортні операції не регулюються міжнародними економічними угодами і тому нараховуються як з вітчизняних, так і з іноземних товарів. Допустимі і субсидії з боку держави на користь експортерів;
адміністративні заходи пов'язані в основному з заборонами за якістю продукції, що продається на національному ринку. Особливе місце займають національні сертифікати. Недотримання правил стандартів країни є приводом до заборони ввезення імпортної продукції і її виробництва на внутрішньому ринку.
Добровільні обмеження експорту як самим експортером, так і кількома країнами, існували поза рамками міжнародних конвенцій, тому з політичної і економічної точки зору були більш вигідні.
Внутрішня лібералізація Європейського Союзу мала і зовнішній фактор. Так, продукція з країни за рамками Європейського Союзу, експортований в одну з країн Європейського Союзу і вироблений там, оскільки він відповідає технічним особливостям даної країни, автоматично отримував дозвіл на продаж у всіх інших країнах союзу [20].
Більш докладно розглянемо малюнок 3.
Малюнок 3 - Методи державного регулювання торгівлі [22]
Прагнучи захопити новий міжнародний ринок, компанії спочатку торгують собі в збиток, щоб змусити місцевих виробників відректися від цього сектора ринку, а потім підвищують ціни до нормального рівня, що забезпечує ліквідність операцій. Така політика називається демпінгом. Це дозволяється тільки якщо доведено:
# 45; значне збільшення імпорту;
# 45; що є різниця між цінами експортера на національному ринку і його експортними цінами;
# 45; що імпорт завдає шкоди в рамках національним виробникам.
Експортери та споживачі не зацікавлені в протекціонізмі, і як показує практика вони зазвичай гірше підготовлені, тому не можуть надати потрібного відсічі на тих, хто приймає рішення (табл.7).
Таблиця 7 - Основні інструменти торгової політики ЄС [10]
Міжнародні торговельні відносини Європейського Союзу базуються на принципах СОТ і режим найбільшого добробуту. Однак міжнародні відносини Європейського Союзу з різними країнами різноманітні. Система міжнародних торгових відносин Європейського Союзу є послідовну ієрархію (табл. 8).
Таблиця 8 - Система зовнішньоторговельних відносин ЄС [10]
Частка у зовнішній торгівлі ЄС, (%)
Населення (млн. Чол.)
Зона вільної торгівлі
Центральна і Східна Європа
Країни Африки, Карибського і Тихоокеанського регіону
Інші країни третього світу
США, Японія та ін.
Режим найбільшого сприяння
Економічні стимули скасування всіх обмежень міжнародної торгівлі дуже актуальні, проте, безлічі обмежень використовуються повсюдно. Основні причини цього в основному політичні і торговельні. По-перше, протекціоністські заходи формуються в галузях з величезною регіональної концентрацією, з раніше застосовуваними обмеженнями, слабкими торгово-економічними результатами. По-друге, вигідні результати лібералізації менш помітні.
Тепер зупинимося більш детально на кожному з цих інструментів.
Тарифи або митні мито є найбільш часто використовуваний інструмент в міжнародній торговельній політиці. Значення цього інструменту виражається в акцизному податку на імпортовану продукцію. Тариф може нараховуватися для того, щоб забезпечити поповнення коштів в казну держави, такий прибутковий тариф називають фіскальним [44].
Наступним інструментом торгової політики розглянемо імпортну квоту. Економісти в сфері світової економіки ставлять імпортну квоту як одну з найефективніших інструментів стримування світової торгівлі. Все тому, що вона повністю зупиняє імпорт продукції понад певного ліміту.
Нетарифні бар'єри являють собою певні обмеження світової торгівлі за допомогою спеціальної системи ліцензування, тобто придбання ліцензій на торгівлю певним товаром.
Добровільні експортні обмеження є інструмент обмеження експорту на добровільних умовах.
Суть таких добровільних обмежень - це прагнення ухилитися від введення більш жорстких податкових бар'єрів щодо імпорту.
Компенсаційні мита і експортні субсидії - це нетарифні інструменти торгової політики, за допомогою яких регулюється експорт товарів з використанням національних дотацій і пільг [43].
Демпінг - це серйозний інструмент проведення протекціоністської політики, сутність цього способу полягає в міжнародній цінової дискримінації.
Демпінг відноситься до так званих забороненим прийомам ведення торговельної політики. Серйозну небезпеку становить довгостроковий демпінг.
Найпопулярнішою формою нетарифного обмеження є контенгент. Контінгірованіе - це обмеження у вартісному або в кількісному вираженні обсягу продукції, дозволеної до імпорту в країну або експорту з країни за період часу.
Квотується часто імпорт продукції. Воно відіграє велику роль, подібну протекционистскому податку тобто сприяє явного зменшення конкуренції на національному ринку. До нетарифних бар'єрів відноситься також монополія держави.
Є також досвід автоматичного ліцензування. Це коли для експорту або імпорту певної продукції необхідно отримати ліцензію, що дозволяє державі регулювати спостереження за міжнародною торгівлею цією продукцією і в разі потреби негайно провести необхідні заходи.
Особливого поширення отримала додаткова форма кількісного зниження імпорту - це добровільні експортні обмеження, та ситуація, коли країна вводить квоту на імпорт, а країни-експортери самі по собі беруть на себе зобов'язання щодо зниження експорту в дану країну. Такі експортні обмеження вважаються добровільними, а вимушеними за обставинами: вони включаються або в результаті політичного тиску країни-імпортера, або під тиском погроз застосувати більш жорсткі протекціоністські заходи.
Звернемо увагу на експортні субсидії. Ці субсидії входять в особливу групу заходів, що застосовуються країною, для регулювання відносин країни зі світовим господарством, вони відноситься до так званий активному протекціонізму або різним формам стимулювання експорту.
Країна може не тільки обмежувати імпорт, але і нагороджувати експорт для охорони національних виробників. Однією з найбільш відомих форм стимулювання національних експортних галузей є експортні субсидії. Вони є такими ж пільгами фінансового характеру, які формуються країною-експортером для розширення вивозу товарів за кордон. В результаті таких експортних субсидій, країни мають можливість вивозити продукцію на міжнародний ринок за ціною нижчою, ніж на національному [35].
Міжнародні картелі - це монополістичні об'єднання підприємств, які шляхом забезпечення повного контролю за усіма обсягами виробництва зменшують конкуренцію між іншими продавцями для встановлення власних цін. Такі картелі формувалися багато разів на ринках сировинної продукції, вони мають низьку еластичність попиту за ціною з деяким обмеженим числом конкурентів.
Особливою формою державного обмеження міжнародної торгівлі є економічні санкції. На практиці вони можуть бути представлені у вигляді торгових ембарго - це заборона країною вивезення в будь-яку країну або ввезення з будь-якої країни, товарів або послуг. Введення ембарго в світову торгівлю з іншою країною регулюється в основному за політичними поглядами.
Методи і форми державного впливу, описані вище, це лише основні методи міжнародної торгової політики. На даний момент їх набагато більше. В даний час широкого поширення набули митні бар'єри, які представляють собою основу державного регулювання, в результаті якого відбувається перевірка імпортної продукції на користь національних виробників за допомогою спеціальних стандартів якості, правил безпеки, санітарних заборон і багатьох інших перевірок.
Підставами створення спеціальних мит можуть бути: присутність збільшеного імпорту та пов'язаних з цим серйозних втрат в галузях національної економіки, наявність субсидованого або демпінгового імпорту і появи з цим матеріальних збитків галузі національної економіки [34].
Результат штрафних санкцій спеціальних мит затверджений існуючий в міжнародній торговельній практиці, стверджує заборону на акумуляцію безпечних заходів нетарифного регулювання. На практиці, в торгові договори включається пункт про те, що продукція "не повинна обкладатися компенсаційними і антидемпінговими митами для того, щоб прибрати один і той же результат випадку демпінгу експорту".
До валютних і фінансово-кредитних інструментах нетарифного оподаткування відносяться різноманітні заходи, що знижують в тій чи іншій формі доступ країн до іноземної валюти, що визначають курсову політику, режими платежу за міжнародними контрактами і т.д. формуючи непрямі і прямі бар'єри на шляху зарубіжного товару на внутрішній ринок, а також заходи, що впливають на підвищення конкурентоспроможності у внутрішньому ринку через надання країною різного роду бонусних пільг.
Серед фінансових інструментів найбільш ефективними є податкові пільги і субсидії, що надаються країнам.
Отже, існує два основних напрямки зовнішньоторговельної політики:
1) Політика вільної торгівлі.
Важливим інструментом міжнародної політики є митні тарифи. До тарифних методів регулювання міжнародних зв'язків відносяться митні збори - внутрішньодержавні податки, що нараховуються за провезення через кордон країни товарів та інших матеріальних цінностей. Систематизований перелік митних зборів є митний тариф. Розрізняють імпортні та експортні тарифи [4].
Хотілося б додати, що з метою забезпечення конкурентно-здатних переваг, опори і захисту інтересів національних експортерів на міжнародному ринку, зростання торгового потенціалу та збільшення частки закордонної продукції в загальному обсязі експорту, міжнародними організаціями розроблено систему заходів державної підтримки експорту промислової продукції, реалізацію торгово економічних, фінансових, організаційних та інформаційно-консультаційних інструментів.