Напрямки і перешкоди
реформування діючої мережі державних установ;
Однак реалізація заходів по кожному з перерахованих напрямів пов'язана з необхідністю подолання значної кількості обмежень і опорів. Трансформація діючої системи надання послуг державними установами заснована на використанні інструментів і механізмів бюджетування, орієнтованого на результат. Ідея реформи полягає в тому, щоб за допомогою державного завдання, що є складовою частиною держпрограми, забезпечувалася реалізація державної політики в галузі. Фактично ж встановити цей взаємозв'язок державної політики з конкретною практикою установ поки не вдається. Причин тут декілька, і найважливішими з них є:
проблеми у встановленні стандартів якості і результатів послуг, що підлягають нормативно-подушного фінансування;
нерозробленість методичної бази фінансового забезпечення виконання державного завдання на основі нормативів;
низька готовність бюджетів до фінансування послуг за нормативами, які покривають їхню економічно обґрунтовані витрати установ при дотриманні встановлених стандартів;
Безпосередньо пов'язана з озвученої і проблема здійснення контролю установ. Тут акцент зміщується з цільового використання на результативність і ефективність. Важливо особливо підкреслити, що повинна існувати відповідальність не тільки установи - формально самостійного, але і засновника, наділеного реально широкими повноваженнями щодо регулювання діяльності установ, за належне надання держпослуг, в тому числі за коректність цільових індикаторів і результатів контролю.
При залученні недержавних некомерційних організацій і суб'єктів комерційного сектора до надання гарантованих державою для громадян послуг виникають ризики, які можна класифікувати за ступенем їх значимості: політичні ризики (в тому числі ризики галузевої, податково-бюджетної і грошово-кредитної політики), ризики довгострокової фінансової забезпеченості прийнятих рішень, ризики організаційно-методологічного характеру.
Держрозцінками не підходять бізнесу
Якісніше або дорожче?
У той же час ті ж характеристики можна забезпечити і за прямими державними контрактами, укладеними відповідно до законодавства про контрактну систему, при належній розробці конкурсної документації та якісної реалізації замовником контрольних функцій. Зобов'язання ж держави за такими проектами, яка є формально бюджетної гарантією, фактично створюють державний борг, оскільки, по суті, являють собою відстрочені, що не підлягають лімітуванню, зобов'язання публічно-правового освіти перед інвесторами - суб'єктами ринку.
чітке визначення нормативної вартості послуг і виконання зобов'язань по їх фінансуванню в повному обсязі;
створення рівних умов для конкуренції.