Відповідно до ЗКГНГ до невиробничій сфері віднесені:
Ось уявлення про неї деяких вчених:
По-перше, реформування освіти.
Першочергові дії Уряду Російської Федерації в сфері освіти будуть спрямовані на забезпечення збільшення витрат на освіту та суттєве підвищення їх ефективності, створення умов для залучення в сферу освіти коштів з позабюджетних джерел.
Необхідно забезпечити співфінансування на конкурсних засадах інвестиційних проектів в сфері освіти, здійснюваних освітніми організаціями. Окремо передбачається виділяти кошти на інформаційне забезпечення освітніх організацій.
З метою підвищення ефективності державних витрат на освіту Уряд РФ має намір реалізувати ряд заходів, спрямованих на реструктурування бюджетної освітньої мережі, включаючи реорганізацію навчальних закладів профосвіти шляхом їх інтеграції з вищими навчальними закладами та створення університетських комплексів, а також початок реструктуризації малокомплектних сільських шкіл.
По-друге, реформування охорони здоров'я.
Впровадження нових організаційно-фінансових механізмів передбачає також забезпечення господарської самостійності та збільшення різноманітності організаційно-правових форм медичних організацій, перехід до єдиних методів оплати медичної допомоги, підвищення дієвості механізмів координації управління охороною здоров'я, а також уточнення відповідних наглядових повноважень на федеральному і регіональному рівнях процедур ліцензування і регулювання діяльності страховиків.
По-третє, важливим пріоритетним напрямком є політика в сфері культури і мистецтва.
Уряд Російської Федерації має намір підтримувати розвиток культури в якості однієї зі своїх пріоритетних завдань, провести реформування організаційних механізмів, створити сприятливі умови для залучення в сферу культури коштів з позабюджетних джерел.
У числі першочергових заходів в цьому напрямку будуть наступні:
- внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації «Основи законодавства про культуру»;
- створення загальноросійської системи моніторингу стану і використання пам'яток історії та культури, предметів музейного, бібліотечних і архівних фондів і кінофундації;
- розробка фінансово-господарського механізму, спрямованого на послідовне впровадження програмно-цільових, контрактних та інвестиційних методів фінансування установ і працівників сфери культури.
По-четверте, розвиток житлово-комунального господарства.
Передбачається скорочення перехресного субсидування комунальних послуг, що призведе до зниження послуги для підприємств-споживачів. Буде реалізована система заходів з регулювання на муніципальному рівні тарифів підприємств житлово-комунального господарства, які є локальними монополістами, включаючи також впровадження практики укладення концесійних договорів на управління об'єктами комунальної інфраструктури. Уряд Російської Федерації вчинить дії, спрямовані на більш чітке законодавче розмежування різних форм найму житла. Будуть створені необхідні умови для залучення довгострокових приватних інвестицій в житловий сектор і створення кредитних і позикових механізмів їх використання громадянами, забудовниками, органами місцевого самоврядування. Передбачається почати впровадження системи правового зонування територій, вжити заходів щодо забезпечення забудовникам гарантованих довгострокових майнових прав на єдиний об'єкт нерухомості (земельна ділянка і зводиться об'єкт) і по спрощенню процедур оформлення містобудівної і проектно-кошторисної документації.
По-п'яте, розвиток фізичної культури і спорту.
Особливу увагу Уряд Російської Федерації має намір приділити розвитку масової фізичної культури, спорту і туризму, включаючи розвиток дитячого і юнацького спорту, позаурочних форм занять фізкультурою і спортом, збільшення числа доступних (без попереднього відбору) змагань з масових видів спорту для всіх вікових груп населення. Необхідно реалізовувати програми розвитку фізичної культури і спорту серед інвалідів, дітей-сиріт, «важких» підлітків. Крім того, передбачається також зосередити увагу на програмах, спрямованих на подолання наркоманії, алкоголізму, куріння та інших шкідливих звичок.
Першочергові заходи будуть спрямовані на створення загальноросійської системи моніторингу, оцінку і прогнозування стану фізичного здоров'я населення; розробку фінансово-господарського механізму, спрямованого на послідовне поза-дрен програмно-цільових, контрактних та інвестиційних методів фінансування організацій і установ, які отримують бюджетні кошти, а також спортсменів високої кваліфікації; залучення в сферу фізичної культури і спорту коштів з позабюджетних джерел.