Історія податків: Реформа Петра I
Великомасштабні державні перетворення в Росії, що торкнулися всіх сфер економіки, включаючи фінанси, пов'язані з ім'ям Петра I (1672-1725). У попереднє йому час фінансова система Русі орієнтувалася на збільшення податків у міру виникнення і зростання потреб скарбниці поза зв'язком з реальним економічним становищем країни. Петро зробив зусилля для підйому продуктивних сил, вбачаючи в цьому необхідні умови зміцнення фінансового становища.
Портрет імператора Петра I. Художник А. П. Антропов (1770 г.)
У народногосподарський оборот входили нові промисли, велася розробка ще не займаних багатств. Вводилися нові знаряддя виробництва і нові прийоми праці у всіх галузях господарства. Розвивалися гірнича справа, обробна промисловість, країна покривалася мережею заводів і мануфактур.
Петро почав засновувати казенні фабрики і заводи. Але при цьому передбачав передачу їх в подальшому в приватні руки. Зачинателем виробництва давалися значні грошові позички, пільги, до промислових підприємств приписувалися населені пункти, що дозволило вирішити проблему робочих рук. Саме в цей період в Росії виникли металургія, горнозаводская промисловість, суднобудування, суконне справу, вітрильне справу.
Активно переймаючи зарубіжний досвід, Росія проводила протекціоністську політику, в тому числі через митні збори. Заняття заводчиків і фабрикантів ставилося нарівні з державною службою.
Промисловий розвиток вимагало поліпшення торгівлі. Торгівлю ускладнювало стан шляхів сполучення, і це вкрай турбувало царя. Він задумав з'єднати Балтійське і Каспійське моря за допомогою системи каналів.
При ньому був проритий канал, який з'єднав річки Уну і Творцю, розпочаті роботи зі спорудження Ладозького каналу. Російським купцям Петро наполегливо пропонував утворювати торгові компанії, об'єднувати капітали. Всі ці заходи, даючи велику віддачу в майбутньому, розширюючи податкову базу, часом вимагали негайних витрат.
Крім того, Росія в ту епоху вела безперервні війни. Реорганізація армії, будівництво флоту вимагали все нових і нових додаткових витрат. Крім стрілецької податі, були введені військові податки: гроші драгунські, рекрутські, корабельні, подати на покупку драгунських коней, вводилися і інші податки. Петро заснував особливу посаду - прібильщіков, обов'язок яких «сидіти і лагодити государеві прибутку», т. Е. Винаходити нові джерела доходів скарбниці.
Так був введений гербовий збір, подушний збір з візників - десята частина доходів від їх найму, податки з заїжджих дворів, з печей, з плавних судів, з кавунів, горіхів, з продажу їстівного, з найму будинків, криголамний та інші податки і збори. Обкладалися навіть церковні вірування. Наприклад, розкольники були зобов'язані сплачувати подвійну подать. До нас дійшли імена прібильщіков Олексія Курбатова, який запропонував застосувати гербову, або Орлен, папір за прикладом Голландії, Степана Вараксина, Василя Єршова, Олексія Яковлєва, Старцова, Акиншина.
Надалі прібильщікі запропонували докорінна зміна системи оподаткування, а саме перехід до подушного податку. До 1678 р одиницею оподаткування була «соха», встановлювана сошного листом, а з 1678 р такою одиницею став двір. Негайно виник і спосіб ухилення від податків: двори родичів, а часом і просто сусідів, стали огороджуватися єдиним тином. Прібильщікі запропонували перейти від подвірного системи оподаткування до поголовної, одиницею оподаткування стала замість двору чоловіча душа.
У 1718 р почалася перепис населення, що проходила в кілька етапів перед 1724 році для оподаткування подушної кріпаками. У той же час Петром I був прийнятий ряд заходів, щоб забезпечити справедливість оподаткування, рівномірну розкладку податкових тягот. Тяжкість деяких колишніх податків була ослаблена, причому, в першу чергу, для малозабезпечених людей. Втім, не всі дотримувалися тієї ж думки, cовременнікі відзначали тяжкість подушної податі, зростання недоїмок.
Портрет імператриці Катерини I. Художник Генріх Бухгольц (1725 г.)
Уже в 1725 р Катерина 1 (1684- 1727) знизила оклад з 74 до 70 коп. А головний недолік подушного податку, як і будь-якого поголовного податку, полягає в тому, що не береться до уваги різна прибутковість праці в різних місцевостях і галузях. Другий недолік - в тому, що кількість ревізьких душ є величина змінна, отже, розрахунок податку носить досить умовний характер; третій - податок розкладали прямо по ревізьких душам, а не по працівникам, що фактично утяжеляло його.
Давали дохід і оброчні статті: казенні рибні ловлі, млини, соляні варниці, сінешні покоси, городи, боброві гони, бортні йду, криголами, публічні лазні, комори, комори, воскобійні, винокурні, броварні, солодовні та ін.
Петро I близько підійшов до ідеї промислового податку. При проведенні перепису городян - купців, посадських і слобідських людей - описувалися не тільки їх двори, характер промислів і ремесел, а й обсяг промислової і наймана плата за приміщення. Мабуть, передбачалося в подальшому диференціювати оподаткування сільськогосподарських жителів і городян. Петро реорганізував управління фінансами. Поряд з реорганізацією центрального управління відбувалися зміни в земських установах.
Зокрема, вони повинні були замість воєвод і наказових людей збирати державні податки. Це був великий крок в галузі місцевого самоврядування. Що стосується непрямих податків, то в описуваний період великого поширення набули відкупу. Правда, була ще одна спроба Петра впорядкувати збір непрямих податків. Він спробував доручити їх збір підібраним для цієї мети відставним офіцерам і солдатам, однак успіху це не мало. У 1718 р в кожному повіті став вибиратися дворянами земський комісар для збору подушної податі, спостереження за місцевими відкупниками казенних дохідних статей. На них же було покладено ряд поліцейських обов'язків.
Доходи держави постійно зростали. У другій половині царювання Петра I Російську державу не дивлячись на величезні витрати, обходилося власними доходами і «не зробило ні копійки боргу».
Знайшли помилку в тексті? Виділіть слово з помилкою і натисніть Ctrl + Enter.