Спочатку згадаємо, що йдеться в законопроекті
Насправді, законопроектів два - перший зобов'язує соцмережі видаляти інформацію за скаргами користувачів і доручає Роскомнадзор контролювати процес їх обробки. Другий накладає на соцмережі багатомільйонні штрафи за відмову видаляти таку інформацію: їх призначатимуть через порушення адміністративних справ. На розгляд заявок і перевірку легальності та достовірності інформації соцмережах в законопроекті буде дано 24 години з моменту подачі скарги.
Одне з недооцінених публікою вимог в документі - необхідність мати на території Росії офіційне представництво соцмережі, тобто офіс.
швидкість прийняття
Спостережувану зараз поспіх у розгляді законопроекту можна пояснити трьома ймовірними причинами. Перша - Держдума повинна відзвітувати перед кимось на вищому рівні, довести, що робота по боротьбі з наклепом в інтернеті йде, і показати відповідні результати. Друга - до роботи над законопроектом не хочуть допустити самі соцмережі, щоб вони не змогли кардинально його поміняти. Третя - зараз закон швидко проштовхнуть до першого читання, виття користувачів і ЗМІ стихне, а восени його швидко дотолкать до третього читання, і далі вже справа в капелюсі.
Що скажуть самі соцмережі
За великим рахунком великих російських соцмереж, які могли б різко розкритикувати законопроект, всього дві - «ВКонтакте» і «Однокласники». Представник першої вже назвав його «атакою на інтернет» і заявив про нездійсненності закону, але і тільки. Представники другої лише сказали, що законопроект було б непогано обговорити з інтернет-індустрією.
Коли приймали закон про «право на забуття», «Яндекс» різко критикував його, а Google і Mail.Ru Group мовчали - в результаті гучні репутаційні позови по цьому закону переслідують «Яндекс», а не Mail.Ru Group.
Я не вірю, що хтось із представників зарубіжних соцмереж дійсно турбуватиметься участю в «вдосконаленні» цього законопроекту. Практика минулих років показує, що Google, Twitter і Facebook (володіє компаніями Instagram і WhatsApp) максимально дистанціюються від будь-якої участі в законотворчості. Формально поточні формулювання в документі зачіпають і великі месенджери, в числі яких Viber і Telegram - вони теж в таких процесах ніколи не брали участь.
Навряд чи Mail.Ru Group зможе поодинці (незважаючи на всю міць компанії і її зв'язки) протистояти ухваленню законопроекту, навіть якщо виступить проти нього. Швидше за все, він буде прийнятий. Розглянемо його в тому вигляді, в якому він існує зараз.
Як буде виконуватися закон
Видалення записів за скаргами користувачів не можна автоматизувати, інакше хто-небудь хитромудрий автоматизує процес подачі скарг і начисто видалить все, що є в цих соціальних мережах. Тому модератори потрібні, але через потік заявок на видалення інформації вони будуть менше часу приділяти рішенню інших проблем. Навіть зараз у «ВКонтакте» середній час очікування відповіді від підтримки - 17 годин. З введенням закону воно тільки збільшиться, і рішенням інших проблем користувачів буде приділятися ще менше уваги.
В цілому процедура може бути схожа на те, як відомство працює з провайдерами через «Ревізор»: з'явиться система, в яку будуть стікатися всі скарги, співробітники відомства будуть контролювати їх виконання соцмережами і в разі порушень порушувати адміністративні справи. Це означає, що Роскомнадзор теж потрібно буде найняти штат фахівців для перевірки скарг (що зажадає вже бюджетних, а не корпоративних коштів) або автоматизувати цей процес, тобто виписувати штрафи за фактом будь-який не віддаленої скарги.
У будь-якому випадку, навіть один такий штраф для соцмережі буде чутливим - в законопроекті їх суми становлять від 30 до 50 мільйонів рублів для юросіб. Соцмережах буде простіше видаляти будь-яку хоч мало-мальськи неоднозначну інформацію, ніж ризикувати отриманням величезного штрафу. А це вже означає введення механізму цензури: за запитом будь-якого користувача буде віддалятися будь-яка така «неоднозначна інформація», причому цю цензуру будуть фактично здійснювати самі соцмережі, а не Роскомнадзор або інший державний орган.
Що ми отримаємо в результаті
Найбільші російські соцмережі точно будуть виконувати цей закон, ризикуючи отримати штраф через суд. Але іноземні соцмережі в суд так просто не викличеш, якщо у них не буде представництва в Росії - тому якраз закон і вимагає, щоб вони таким представництвом обзавелися.
Поки що ні Фейсбук, ні Твіттер не є зареєстрованим користувачем в реєстрі організаторів поширення інформації (ГРІ), куди з таким шумом Роскомнадзор додавав Telegram.
Складається враження, що регулювати західні соцмережі російська влада не поспішають, але це лише питання часу. Поки американці технічно відтягують неминуче і грають на страху держави підняти масовий бунт через блокувань, але доберуться і до них.
Сценарію тут три. Перший - маловірогідний: Фейсбук і Твіттер найближчим часом змусять зареєструватися як ГРІ, вони відмовляться від співпраці і їх відразу заблокують. Другий - більш ймовірний: західні соцмережі погодяться ввести цензуру, але тільки на території Росії. Через VPN все можна буде як і раніше дивитися, але недовго - закон про заборону VPN вже пройшов перше читання.
Третій сценарій - на мою думку, найбільш ймовірний: умовні Фейсбук і Твіттер продовжать «вести переговори» з владою, а насправді будуть максимально відтягувати свою блокування. Важлива обставина - величезний ризик для американських компаній заводити представництва в Росії в умовах санкцій і напружених міжнародних відносин.