Грунтуючись на п. 2 ст. 50 ГК РФ ФГУП "РТРС" є комерційною організацією. За дротове підключення до передавальних засобів ФГУП "РТРС" з приєднаних операторів стягується плата за тарифами. Контроль над джерелами сигналу обов'язкових загальнодоступних каналів при масовому приєднання операторів зв'язку, зобов'язаних їх поширювати, тягне інші комерційні переваги. При цьому, рішення про наявність чи відсутність технічної можливості проводового приєднання до ФГУП "РТРС" лежить виключно на ФГУП "РТРС" (п. 4 ст. 19.1 ФЗ "Про зв'язок").
Ситуація, при якій організація, що має комерційний інтерес в приєднанні оператора зв'язку і одночасно уповноважена приймати рішення про таке приєднання, не на користь товариства, що приєднується оператора зв'язку. При видачі технічних умов приєднуваному оператору зв'язку можуть бути видані, в тому числі, "додаткові" умови, наприклад, умова про необхідність придбання каналу зв'язку від головної станції до засобів ФГУП "РТРС" за свій рахунок.
Для обліку власних комерційних інтересів оператору зв'язку потрібно бути готовим звернутися до суду щодо технічної можливості приєднання.
Як ФГУП "РТРС" визначає технічну можливість приєднання
3. Технічна можливість прийняти сигнал шляхом приєднання мережі зв'язку оператора обов'язкових загальнодоступних каналів до мережі зв'язку оператора, який здійснює ефірну наземну трансляцію, визначається наявністю сукупності таких умов для приєднання експлуатованих такими операторами мереж зв'язку:
а) наявність в зоні покриття мережі зв'язку оператора обов'язкових загальнодоступних каналів, на якій забезпечується надання послуг зв'язку за допомогою приєднується мережі зв'язку, введених у встановленому порядку в експлуатацію засобів зв'язку мережі зв'язку цифрової ефірної наземної трансляції обов'язкових загальнодоступних телеканалів і (або) радіоканалів оператора, який здійснює ефірну наземну трансляцію, що утворюють точку приєднання мереж зв'язку;
б) достатність потужності електропостачання об'єкта зв'язку, а так само наявність конструктивних можливостей споруд зв'язку для установки додаткового обладнання та облаштування кабельного вводу, де розміщуються засоби зв'язку оператора, який здійснює ефірну наземну трансляцію, що утворюють точку приєднання з мережею оператора обов'язкових загальнодоступних каналів.
Відсутність конструктивних можливостей
Схема із зазначенням термінів оспоріма.
П. 4. ст. 19.1 ФЗ "Про зв'язок" вказує на те, що визначення технічної можливості приєднання з боку ФГУП "РТРС" здійснюється на підставі заяви оператора з переліком обов'язкових відомостей.
Положення ФЗ "Про зв'язок" не вказують на необхідність періодичного звернення із заявою до ФГУП "РТРС", в тому числі на необхідності повторного звернення у зв'язку з видачею до цього висновку про відсутність технічної можливості.
П. 3 ст. 19.1 ФЗ "Про зв'язок" містить вказівку на те, що узгодження оператора з мовником здійснюється до початку трансляції. У момент закінчення терміну дії погодження джерела, трансляція вже буде здійснюватися.
"Оператор обов'язкових загальнодоступних телеканалів і (або) радіоканалів в разі, зазначеному в абзаці третьому пункту 1 цієї статті, до початку трансляції обов'язкових загальнодоступних телеканалів і (або) радіоканалів зобов'язаний узгодити місцезнаходження джерела сигналу або точки приєднання мереж зв'язку для трансляції телеканалів і (або) радіоканалів з мовником обов'язкового загальнодоступного телеканалу і (або) радіоканалу. "
Також, варто звернути увагу на наступне. Оскільки п. 6 ст. 19.1 ФЗ "Про зв'язок" вказує на те, що в разі неотримання оператором - заявником у встановлений строк повідомлення про узгодження джерела, вважається узгодженим джерело оператора - заявника, на розсуд суду належним джерелом сигналу після закінчення терміну дії погодження мовника, може бути визнаний джерело, зазначений оператором - заявником.
Межі зони обслуговування
Наявність в зоні покриття мережі зв'язку оператора обов'язкових загальнодоступних каналів законних засобів зв'язку ФГУП "РТРС" є самостійним умовою наявності технічної можливості приєднання до ФГУП "РТРС" (пп. А п. 3 Умов).
"Територія, в межах якої при ефірному мовленні забезпечується прийом сигналу телерадіопрограми, відповідного технічним нормам, або територія, в межах якої при кабельному мовленні забезпечується наявність технічної можливості доставки сигналу телерадіопрограми".
Таким чином, для кабельного оператора наявність технічної можливості приєднається до ФГУП "РТРС" з'являється тільки на тій території, де забезпечується наявність технічної можливості доставки сигналу телерадіопрограми.
У Інформправо.рф є велика практика розгляду претензій абонентів щодо операторів зв'язку, що надають послуги зв'язку для цілей кабельного мовлення. Поточна практика в судах загальної юрисдикції підтверджує відсутність технічної можливості підключення до мережі телерадіомовлення, в разі необхідності будівництва ліній зв'язку до багатоквартирного будинку абонента.
Якщо в межах будівлі, в якій розташовані засоби передачі ФГУП "РТРС", відсутні мережі зв'язку приєднується оператора, до передавальних засобів ФГУП "РТРС" необхідна оренда чи будівництво ліній зв'язку, факт наявності технічної можливості приєднання може бути оскаржений.
Що робити
У разі, якщо Ви побачили ознаки, при яких може бути оскаржений факт відмови видачі ФГУП "РТРС" висновку про відсутність технічної можливості, краще почати з претензійного листа. З власної практики взаємодії з даною організацією, існує ймовірність вирішення проблеми на даному етапі.
Не обов'язково звертатися з судовими заявами щодо ФГУП "РТРС". Заходи до оператору зв'язку повинен приймати Роскомнадзор. Не дивлячись на хорошу судову перспективу для приєднується оператора, РКН може підтримати ФГУП "РТРС", в такому випадку необхідно буде оскаржувати розпорядження державного органу.
Денис Лукаш. директор Асоціації організацій зв'язку та інформації