У Росії відомий вислів Салтикова-Щедріна про те, що "Суворість наших законів пом'якшується необов'язковістю їх виконання" стало практично банальністю. Ще одним прикладом такого стану справ може виявитися закон про заборону азартних закладів, який вступив в силу влітку цього року.
Власники ігрових клубів, які звикли заробляти шалені гроші, замаскувалися і продовжують оббирати азартних громадян, або просто знявши вивіску, або змінивши назву своїх закладів на клуби "миттєвих лотерей" або комп'ютерних ігор.
Це як дитяча головоломка "Знайди 10 відмінностей": чим лотерейний клуб відрізняється від звичайного залу ігрових автоматів. Зате оперативники ВБЕЗ знають напевно: це так зване лотерейне обладнання - звичайний ігровий автомат. Навіть електронна плата цієї машини не опечатана.
Вся переробка зазвичай полягає в тому, що на апараті табличку "Гральний апарат" змінюють на напис "лотерейний обладнання". Крім того, змінюється програма, в якій теж з'являється напис "лото".
Переробка ігрових автоматів в лотерейні ні в одному російському законі не прописана. А що не заборонено, то дозволено. За підрахунками міліціонерів, в різних регіонах більше половини всіх колишніх залів ігрових автоматів тепер працюють під виглядом стимулюючої лотереї.
Співробітник однієї з фірм, яка обіцяє переробити ігрові автомати в лотерейні. У цих бізнесменів навіть немає офісу, всі переговори ведуть в машині. В кінці розмови майстер на всі руки чесно попереджає: бізнес буде не зовсім законним, але працювати можна.
Ст. 171 КК РФ "Незаконне підприємництво" ". Карається штрафом від 100 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або позбавленням волі на строк до 5 років".
Олексій Пржездомський, член Громадської палати РФ: "Будь-який перевіряючий стикається з тим, що він не може далі зробити жодного кроку. Тому дуже важливо, щоб законодавчі норми були чітко прописані, всі деталі, всі критерії, а далі вже правозастосовна практика".
У Рязані, за підрахунками місцевих жителів, відкриті близько 70 залів, де можна грати на гроші. Власники одного з таких залів навіть не посоромилися повісити вивіску "ігровий клуб". Але частіше однорукі бандити ховаються за назвами на кшталт "бар", "більярд" або "лотерейний магазин".
За сто рублів нам включають автомат. Він виглядає, як звичайний однорукий бандит, тільки на купюроприймачі наклейка "стимулююча лотерея".
Так званий лотерейний клуб на вулиці Дзержинського в Рязані, природно, працює цілодобово, хоча інформіруещей про це вивіски біля входу годі й шукати, але найдивніше, що прямо навпроти цього по суті грального закладу знаходиться будівля міліції громадської безпеки - однієї з структур, яка повинна стежити за дотриманням законодавства в сфері грального бізнесу.
Нашу знімальну групу протримали в закритому відділенні близько години, поки не під'їхав один з керівників місцевого УВС.
Кореспондент: "У вас тут навпаки знаходиться ігровий клуб, власне, через якого ми і вирішили до вас звернутися. Ви що-небудь робите для того, щоб він там не працював?"
Микола Нецкін, заступник начальника УВС по місту Рязані: "Там не ігровий клуб знаходиться, і ви прекрасно знаєте про це".
Кореспондент: "Я там дав сто рублів і пограв на ігровому автоматі".
Микола Нецкін йде і закриває двері.
Але в деяких регіонах міліціонери все ж знайшли способи боротьби з лотерейними клубами. У Ярославській області міліціонери з'ясували, що місцеві лотерейщики працюють за ліцензіями трьох фірм - двох московських і однієї тульської.
Олександр Шиханов, начальник управління інформації та громадських зв'язків УВС по Ярославській області: "В їх документації були виявлені порушення, ми звернулися до уряду Ярославської області, уряд звернувся до арбітражних судів Москви і Тули про відкликання ліцензій цих підприємств".
Робота без ліцензії - це вже порушення, і лотерейні зали в Ярославлі закривають, а апарати - вилучають.
В Астрахані пішли іншим шляхом. Місцевій прокуратурі вдалося довести, що автомати в місцевих клубах нічого спільного з лотереєю не мають.
Денис Кулебянов, старший прокурор відділу з нагляду за кримінально-процесуальною діяльністю прокуратури Астраханської області: "В результаті проведеного слідства і експертизи встановлено, що всі ігрові. Було встановлено, що під виглядом лотереї фактично була організована ігрова діяльність".
У Свердловській області міліціонери досі намагаються знайти хоча б один справжній лотерейний автомат. Поки безуспішно: все апарати в місцевих клубах - це злегка видозмінені однорукі бандити. На цьому складі вже немає місця. В області навіть перестали вилучати гральні апарати цілком.
Володимир, оперативний співробітник УВС Єкатеринбурга: "складських приміщень не вистачає, тому вилучаємо тільки ігрові плати, які становлять найбільшу цінність".
Проти власників ігрових залів тут порушують кримінальні справи. Судових рішень поки небагато. Як правило, підприємці відбуваються штрафом і конфіскацією апаратів.
На величезна кількість лотерейних клубів по всій країні звернули увагу в Держдумі. Депутати хочуть чітко прописати вимоги до лотерейному обладнанню. Тобто, по суті, заборонити переробляти ігрові автомати в лотерейні. Але поки поправки в закон "Про лотереї" не прийняті, велика частина таких клубів продовжує працювати.