Розмір фінансування дорожнього будівництва закладений в федеральної цільової програми на кілька років вперед, але сума на кожен рік затверджується в бюджеті. Гроші надходять на рахунки Федерального казначейства, як правило, ближче до осені. Регіональні підрозділи Федерального дорожнього агентства (Росавтодор) визначають обсяг робіт в рамках отриманого фінансування, проводять тендери, розподіляють підряди і стежать за виконанням замовлень. Муніципальні дороги фінансуються з регіональних бюджетів, це вотчина місцевих чиновників (витрати на дороги тільки в Москві можуть перевищувати витрати на федеральні траси).
Як визначити, скільки коштує будівництво (ремонт) дороги? Будь-який проект починається зі складання кошторису. У Росії в проектно-кошторисних організаціях різної форми власності працює 240 000 чоловік. У більшості великих будівельних підприємств є дочірні кошторисні компанії. У систему Росавтодора входить навіть спеціальний НДІ. При цьому абсолютно всі учасники процесу - чиновники, проектні організації, підрядники - зацікавлені в завищенні кошторисної вартості. У тих же кошторисників оплата залежить від бюджету - як правило, це 4-7% від розрахункової вартості. Якщо розрахунок проводився дочірньою структурою будівельної фірми, то і поспіль, швидше за все, дістанеться їй.
За підрахунками російського Союзу інженерів-кошторисників, в 85% випадків вартість дорожнього будівництва можна вважати завищеною на 15-30%. Кошторисники з легкістю можуть роздувати її, нічого не порушуючи. Справа в тому, що всі розрахунки ґрунтуються на стандартах минулого століття. «В основі у нас кошторисні нормативи 1984 года, які відповідають технології будівництва 1950-1960-х років», - каже президент Союзу Павло Горячкин. Вартість складається з урахуванням роботи техніки сорокарічної давності, яка давним-давно не використовується: сучасні дорожні машини і технології дозволяють підвищити продуктивність на 30-40%, але кошторис це не враховує.
Раз вже все починається зі кошторису, укладачі кошторисів мають можливість дивитися в корінь проблеми і навіть знають, як побороти злодійство на дорожньому будівництві. Горячкин вважає, що при уряді Росії (як, наприклад, в Німеччині) потрібно створити єдиний орган з питань ціноутворення в будівництві та встановити гранично допустимі цінові максимуми. Зараз кошторисних нормуванням і ціноутворенням займається Мінрегіонрозвитку, проектну кошторис і технічну документацію перевіряє Головдержекспертизи, а Росавтодор входить в систему ще одного міністерства - Мінтрансу. Олег Бєлозьоров, заступник міністра транспорту, колишній керівник Росавтодору, вважає, що «систему відповідальності необхідно розподілити більш точно». Але відповідальних за дороги в країні стає тільки більше.
Мій блог знаходять за такими фразами