Закон про контрактну систему надає право замовнику встановлювати в документації вимога до учасників про відсутність інформації про них в реєстрі недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) (скорочено - РНП), а також про засновників учасника, його генерального директора і т.п.
Практика показує, що більшість замовників при формуванні закупівельної документації використовують цей інструмент, тому актуальним ризиком для учасників закупівель є можливість включення відомостей про них в РНП, яка веде до неможливості участі в держзакупівлі протягом двох років і збитків діловій репутації.
Звичайно, розраховуючи на необачність і недосвідченість замовників, РНПшние учасники можуть продовжувати брати участь у закупівлях, і навіть успішно - члени комісії можуть банально не перевірити, чи є учасник в реєстрі, але такі «щасливі випадковості» вкрай рідкісні, тому не варто на них покладатися.
Законодавчо встановлено всього три підстави включення в РНП.
Розглянемо перше і найпопулярніше - ухилення від укладення контракту.
Ухилитися від укладення контракту можна трьома способами:
- банально пропустити термін підписання контракту;
- не надав виписку з ЕГРЮЛ при підписанні контракту за результатами запиту котирувань;
- не виконати антидемпінгові вимоги (полягають в підтвердженні сумлінності або внесення збільшеного забезпечення в разі зниження ціни більш ніж на 25% на торгах).
Формально для включення відомостей про учасника закупівлі в реєстр недобросовісних постачальників для антимонопольного органу досить встановлення викладених обставин.
Однак, на практиці антимонопольний орган не обмежується формальною констатацією таких обставин, але і встановлює факти, що підтверджують несумлінність учасника, оцінює «ступінь» несумлінності його поведінки при укладанні контракту.
Перевірка зазначених обставин і фактів здійснюється комісією ФАС протягом 10 робочих днів, при цьому в обов'язковому порядку про засідання комісії сповіщаються як замовник, так і особа, підозрюється в ухиленні.
Засідання комісії пропускати не варто. Потрібно постаратися надати антимонопольному органу максимум доказів своєї сумлінності і намірів укласти контракт, оскільки, як показує практика, від вашого добропорядного виду часто залежить половина всієї справи.
Пам'ятайте, від цього засідання залежить все! «Відбивати» рішення ФАС про включення в вас в РНП ви будете приблизно до дати виходу з нього, тобто пару років.
Про сумлінності учасника закупівлі можуть свідчити листування із замовником, з електронним майданчиком.
Добре допомагає наявність банківської гарантії або факт своєчасного перерахування грошових коштів в якості забезпечення контракту, оскільки ці дії по собі свідчать про намір укласти контракт.
Технічні проблеми - це альфа і омега прострочених електронних контрактів.
Чому не підписали? У нас світло, інтернет, газ і кисень перекрили! Ось довідки!
Так, будь-які безглузді історії перестають бути такими після надання підтверджуючих документів.
На практиці має позитивний ефект добровільне письмове звернення учасника до контролюючого органу з проханням продовження терміну підписання контракту при проведенні електронного аукціону, пропущеного з тих чи інших причин.
Звичайно, розглянувши таке звернення, антимонопольний орган відмовить в його задоволенні (підстав продовжити термін у ФАС немає), але ви станете набагато доброчесності в очах співробітників контрольного органу.
Якщо ви не уклали контракт, тому що передумали його виконувати, запам'ятайте - жодна жива душа не повинна про це знати (особливо в контрольному органі).
Якщо ця ідея проскочила на засіданні - ви відразу переводитеся в розряд злісних уколоністов і ймовірність невключення вас до реєстру зводиться до нуля.
Тому не слід допускати таке, логічніше і правильніше укласти контракт, а потім розірвати його за угодою з замовником.
Чи не пропускайте терміни підписання контракту, заздалегідь готуйте банківські гарантії і виписки з ЕГРЮЛ і будете захищені від РНП трохи менше, ніж повністю.
ТОВ «Тендер67» - висококваліфікована юридична допомога учасникам тендерів
в Смоленську і Смоленської області
8 (4812) 67-67-42
[email protected]
Дизайн і розробка сайту
Digital агентство «EGO media»