Я приведу приклад на Україні
Наступний перелік законодавчих актів регулює питання пов'язані з транспортними засобами. Для кожного автобуса є технічний паспорт в якому заводом виробником прописані кількість сидячих і стоячих місць. Кількість місць яке буде в тій чи іншій моделі автобуса, буде вказано після технічної експертизи.
Якщо як Ви говорите додані сидіння і ніде ноги ставити, це означає що власник вніс конструктивні зміни в план автомобіля / автобуса (або переобладнав раніше вантажний транспортний засіб, в таке в якому можна перевозити пасажирів). Дозвіл на такі дії дають спеціальні організації (з дозволу МРЕВ). В Україні це ДП "ДержавтотрансНДІпроект"
Але як Ви самі знаєте навіть найсуворіші правила порушуються якщо в розмову заходять гроші.
Хоча є такі власники, що самостійно (без дозволу) додають зайві ряди сидінь, щоб побільше заробити. Якщо раптом на дорозі зупинять, отсегнул, і поїхав далі. Заробіток у нього більше ніж хабар
Я сам переобладнав свій транспортний засіб, тому з цим стикався.
Ось знайшов. Документ, Висновок науково технічної експертизи. Тільки маючи цей папірець можна вносити зміни
