Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Процес видання або скасування нормативних актів, внесення в них змін йде постійно, оскільки необхідне вдосконалення законодавства з метою найбільш адекватного регулювання суспільних відносин. У цій діяльності слід дотримуватися певних правил, які отримали назву «юридична техніка».
Об'єктом юридичної техніки є текст нормативного документа, законодавець використовує різні правила і прийоми підготовки нормативних актів.
I. Прийоми законодавчої техніки:
а) вираження волі законодавця (мовні, логічні і техніко-юридичні прийоми). Тут мова йде, перш за все про терміни, конструкціях, символах, неспростовних презумпцію і фікція;
в) структурної побудови норм права і нормативних правових актів. З цієї точки зору норма права, що регулює поведінку людей, обов'язково
повинна включати в себе гіпотезу, диспозицію і санкцію. Великі законодавчі акти включають преамбулу чи інші вступні положення. Кодекси, як
правило, діляться на Загальну і Особливу частини; закони зазвичай діляться на статті, а ті в свою чергу - на частини; акти Президента, Уряду, федеральних органів виконавчої влади, акти суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування - на пункти;
г) процедури прийняття законопроектів (проектів нормативних правових
актів). Маються на увазі стадії нормотворчої діяльності, процедурні прийоми голосування, перше, друге і третє читання законопроекту та ін .;
е) систематизації законодавства. У строгому сенсі слова це вже не законодавча техніка, але прийоми, засоби та правила систематизації дуже близько примикають до правотворчості і пов'язані з подальшою обробкою
нормативного правового матеріалу. Йдеться про правила, прийоми і засоби
кодифікації, інкорпорації, консолідації.
II. Правила підготовки проектів нормативних актів дуже різноманітні і численні. Назвемо наибо-леї загальні з них:
1) конкретність, ясність і вичерпна повнота правового регулювання;
2) логіка у викладі тексту документа і зв'язок нормативних приписів між собою;
3) відсутність протиріч, прогалин, колізій як в нормативному акті, так і в усій системі законодав-ства;
4) ясність, простота застосування і розуміння тер-минов; неприпустимість використання в тексті доку-мента неясних, багатозначних і нечітких, емоційно насичених термінів типу «безчинство», «винятковий цинізм» і ін .;
5) відмова від канцеляризмів, словесних штампів, уста-застарілих зворотів і рідко зустрічаються слів ( «присівши-вокуплять», «утримання» та ін.);
6) стислість і компактність викладу правових норм, скорочення до мінімуму дублювання норма-тивного матеріалу по одному і тому ж питанню.
Прийоми юридичної техніки:
- прийоми фіксації офіційних реквізитів правових актів (статус акта, дата його прийняття, реєстраційний номер, назва акта, позначення органу, що прийняв акт, підпис має право надавати посадової особи);
- прийоми структурної організації правового акта (складання акта з виділенням вступної, загальної та спеціальної частин, нумерацією його розділів, глав, статей, пунктів тощо
III. Засоби юридичної техніки:
1. Юридичні терміни - це словесне позначення правових понять, що застосовуються в нормативному або іншу дію.
Юридичні терміни (лат. Terminus - «межа, межа») - це слова або словосполучення, точно позначають оп-ределенном правове поняття.
Термінологія, якою користуються юридична наука і законодавств-во, досить неоднорідна.
Всі юридичні терміни поділяються на три групи:
1. Загальновживані терміни - слова звичайного літературної мови ( «житлове приміщення», «частка», «захоплення» і ін.). Без них не можуть існувати ні юридична наука, ні законодавство, оскільки без загальновживаний-них слів не можна висловити думки, зробити законодавство і юриспруденцію доступними для розуміння.
2. Спеціальні юридичні терміни - це терміни, які відображають особливості держави і права як специфічних соці-альних явищ і виникають в процесі юрисдикційної діяльності. Та-ковимі, наприклад, є: «правовідносини», «підсудний», «позивач», «прокурор», «преюдиция» і ін. Треба при цьому помітити, що дуже багато спе-ціальні юридичні терміни в сучасне право прийшли з далеких про -шлих правових систем ( «аліменти», «позов», «договір», «правоздатність» і ін.).
3. Спеціальні неюридичні терміни - це терміни, що становлять приналежність інших (неюридичних) наук і галузей і використовуються в за-ством і юридичній науці ( «перевезення», «кібернетика», «епізоду-отія», «венерична хвороба» і ін.) . Для з'ясування їхнього змісту треба звертатися до тих галузей знань, приналежністю яких вони є.
Юридична термінологія повинна відповідати вимогам: точності в позначенні того чи іншого поняття; єдності (однозначності, коли термін має одне, а не кілька значень); стислості, ясності і простоти.
2. Юридичні конструкції - це специфічне побудова нормативно-правового матеріалу, що складається з певного поєднання методів, способів, типів правового регулювання суспільних відносин.
Юридичні конструкції являють собою плід багаторічної, а не-рідко і багатовікової розумової діяльності і викликані до життя об'єктивним тивними потребами врегулювання людських відносин.
Сфера і особливості регульованих правом суспільних відносин оп-чати і тип зв'язку нормативного правового матеріалу, іншими словами, своєрідність тієї чи іншої юридичної конструкції. Для цивільного права, що має справу головним чином з майновими відносинами, типові такі юридичні конструкції, як «договір», «право власності», «доб-росовестний власник» і ін. Кримінальне право, що має своїм предметом пре-ступление і покарання, оперує конструкціями складу злочину, що не-осудності, звільнення від кримінальної відповідальності і т. д.
3. Правові символи - це закріплення законодавством умовні образи, використовувані для вираження певного юридичного змісту.
Символіку, однак, не можна вважати архаїзмом і долею древніх правових систем. Використовуються юридичні символи і в сучасних законодавчих системах.
У вітчизняному праві, наприклад, законодавчо закріплюється і тим самим набуває правовий характер ряд символів. Такими, наприклад, є герб, прапор, гімн як символи держави, вставання присутніх в залі судового засідання при появі складу суду як символ поваги до нього і поваги до правосуддя. Те ж саме призначення у введеної новим законодавством суддівської мантії, прийнятої Президентом Росії присяги як символу служіння народу і т. Д.
IV. Види юридичної техніки:
1. Правотворча (законодавча) техніка - це сукупність правил, прийомів і засобів підготовки і впорядкування нормативно-правових актів;
2. Інтерпретаційна техніка - це сукупність правил, прийомів і засобів підготовки і впорядкування інтерпретаційних актів (актів тлумачення);
3. Правозастосовувальна техніка - це сукупність правил, прийомів і засобів підготовки і впорядкування правозастосовних актів.
Від правил юридичної техніки слід відрізняти правила оформлення нормативного акта. Це специфічні-етичні та уніфіковані норми, які фіксують офіційні реквізити і структурні частини норматив-ного акта. Так, все конституції завжди мають преамбу-лу (вступну частину), а кодекси складаються зазвичай із загальної та особливої частин, нумерація статей в кодексі суцільно-ва, і при включенні в нього нової норми їй присвоюються-ється індекс ( «значок»), яка не порушує уста-новленной нумерації.
Нормотворчість в правовій сфері - державна діяльність, що завершує процес формування права, що означає зведення державної волі в закон.
Спочатку право формується природно історично, до і незалежно від діяльності законодавця. На завершальній стадії правотворення набуває великого значення спеціальна цілеспрямована діяльність компетентних органів по вираженню суспільних потреб і відповідних інтересів в загальнообов'язкових правилах поведінки. Ця діяльність, що конструюють правотворення формально певне припис загального характеру, і є правовою нормотворчістю.
Створюючи закони та інші нормативні правові акти, держава закріплює загальнообов'язкові правила поведінки і, забезпечуючи їх реалізацію, вносить тим самим порядок і організованість в життя суспільства, витісняючи віджилі суспільні відносини, удосконалюючи існуючі і розвиваючи нові.
Законодавство будь-якої держави являє собою складну систему взаємопов'язаних нормативних правових актів, яка постійно трансформується, відображаючи динаміку розвитку суспільних відносин.
У зв'язку з цим виникає необхідність в прийнятті нових нормативних актів, внесення в них змін, скасування застарілих. Великий і все зростаючий обсяг законодавчого матеріалу породжує повторюваність і суперечливість, утруднює його використання не тільки громадянами і посадовими особами, а й фахівцями-юристами. Таким чином, характер поточного правотворчості і стан чинного законодавства, його складність, рухливість і відома хаотичність обумовлюють необхідність удосконалення і впорядкування нормативних актів, приведення їх у певну систему.
В результаті правотворчої діяльності держави створюються нормативні та організаційні правові гарантії, від яких в значній мірі залежить стан законності та правопорядку в країні.