юридичне верховенство
Юридичне верховенство конституції означає її вищу юридичну силу по відношенню до всіх іншим нормативним актам, зокрема й федеральні закони, і згадані вище федеральні конституційні закони. Всі вони повинні відповідати Конституції і не можуть їй суперечити.
І.А. Кравець розглядає два аспекти вищої юридичної сили конституції - формальний і матеріальний.
«Формальний аспект вищої юридичної сили означає, що передбачені Конституцією правові акти повинні прийматися з дотриманням конституційної процедури. Якщо зафіксована конституційними нормами процедура не дотримується, правовий акт може бути визнаний Конституційним Судом РФ не відповідає Конституції.
Акти, звичайно, можуть розвивати положення конституції. Але при цьому, якщо перше слово по якомусь питанню вже сказано конституцією, вони не мають права говорити що-то інше, містити в собі інше припис. До цього, так би мовити, формального аспекту додається і сутнісний: можна в іншому акті шляхом інтерпретацій, словесних маніпуляцій передбачити такі варіанти дій, які не випливають із самої конституції, так за її духу і не можуть з неї слідувати. Це, до речі кажучи, одна з найскладніших проблем в конституційному праві.
База поточного законодавства
До числа юридичних властивостей конституції відноситься і те, що вона є базою поточного законодавства, визначає його характер. Поточне законодавство розвиває приписи Конституції, виходить з її духу при детальному регулюванні різних суспільних відносин.
- прямо вказує види федеральних конституційних законів або федеральних законів, необхідних для регулювання певних питань. Конституція конкретно передбачає ухвалення та багатьох федеральних законів - про громадянство (ст. 6), про військову службу (ст. 59), про альтернативну цивільну службу (ст. 59) та ін .;
- використовує вказівку на те, що певні суспільні відносини регулюються "федеральним законом", не називаючи конкретний за найменуванням або змісту акт. Відповідно до ч. 5. ст. 37, де закріплено право громадян на відпочинок, "працює за трудовим договором гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачувану щорічну відпустку". Даний варіант застосовується досить широко в чинній Конституції - набагато більше, ніж попередніми основними законами, як би підкреслюючи, що регулювання суспільних відносин за допомогою закону віддається перевага перед іншими видами нормативних актів;
- говорить про необхідність додаткового регулювання суспільних відносин або закріплення гарантій для їх учасників в акті поточного законодавства, залишаючи на подальше вирішення питання про вид акта і приймає його органі. Наприклад, в ст. 43 говориться, що Російська Федерація "встановлює федеральні державні освітні стандарти" - зрозуміло, що для цього необхідний відповідний нормативний акт;
- Конституція РФ найчастіше містить такі формулювання статей, що з тексту очевидна обов'язковість подальшого поточного нормативного регулювання, що забезпечує застосування конституційної норми. Так, згідно зі ст. 46, "рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду" - тобто застосування норми без спеціального закону просто неможливо.
Також Конституція в багатьох випадках говорить про те, що права і інтереси громадян гарантуються або охороняються законом, а відповідні дії органів і посадових осіб регулюються законом; при цьому маються на увазі не акт у формі закону, а вся гама правових норм, необхідних для відповідного випадку. Наприклад, ч. 1 ст. 35 говорить: "Право приватної власності охороняється законом". Тут мається на увазі не просто окремий акт у вигляді закону, а будь-які правові засоби, аби вони служили захисту даного права.
"Таким чином, проблема співвідношення конституції і поточного законодавства досить багатогранна, і вона вирішується з урахуванням як ролі конституційних ідей, так і формально-правової залежності від конституції багатьох правових актів". Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність.