Конституція РФ - основний нормативний акт Росії, має вищу юридичну силу на всій території РФ і прямою дією.
Виходячи з визначення Конституція РФ базується на 2 основних принципах: 1) верховенства Основного Закону; 2) прямої дії конституційних норм.
Верховенство Конституції РФ означає її вищу юридичну силу, т. Е. Все прийняті на території РФ нормативні акти (незалежно від того, чи є вони федеральними або прийняті тільки в окремих суб'єктах РФ) повинні відповідати конституційним нормам. Тому Конституцію РФ можна назвати першоосновою всієї правової системи Росії.
Принцип прямої дії означає, що конституційно-правові норми діють на території РФ не опосередковано, а безпосередньо, безпосередньо, т. Е. Дотримання конституційних норм не повинно ставитися у залежність від будь-яких обставин.
Структура Конституції РФ складається з короткої преамбули, двох розділів, причому перший з них розбитий на 9 глав.
Багато з глав Конституції РФ присвячені структуру і компетенцію органів державної влади: Президента РФ, Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ. Крім того, Конституція закріплює принципи і структуру судової влади.
Конституція РФ закріплює всі основні демократичні принципи: виборність вищих державних органів, право громадян на місцеве самоврядування і т. Д.
Конституція РФ в своєму змісті закріплює ще один з головних принципів демократичної держави - принцип поділу влади, відповідно до якого в Росії одночасно діють три гілки влади: 1) законодавча; 2) виконавча; 3) судова.
Завдяки цьому принципу встановлюється система «стримувань і противаг» в структурі влади, що забезпечує нормальне функціонування і взаємодія різних органів влади. Цей принцип забезпечується також за рахунок розмежування нормотворчої діяльності Президента РФ, Федеральних Зборів і Уряду РФ, сфери спільної і роздільної компетенції РФ, її суб'єктів і органів місцевого самоврядування.
8. ПОРЯДОК ПЕРЕГЛЯДУ, ВНЕСЕННЯ ПОПРАВОК І ЗМІНИ КОНСТИТУЦІЇ РФ
Конституція РФ є постійно діючою, проте сучасне життя рухлива, в результаті чого може виникнути необхідність внесення поправок і змін до конституційних норм.
Конституція РФ може бути переглянута (по суті це прийняття нового тексту Конституції РФ) тільки всенародним голосуванням за проектом Конституції, який повинен бути попередньо схвалений 2/3 голосів від числа членів спеціального Конституційних Зборів, організованого в зв'язку з прийняттям нового тексту Конституції. Якщо ж проект, підготовлений конституційною комісією, не отримав на засіданні Конституційних Зборів необхідного числа голосів на свою підтримку, він не може бути винесено на референдум. Згідно ст. 135 Конституції РФ така процедура зміни передбачена для гл. 1, 2, 9, де закріплені основи конституційного ладу Росії, права і свободи особистості і порядок прийняття, зміни та внесення поправок до Конституції.
Проведення референдуму за проектом Конституції є досить трудомістким процесом, саме тому процедура зміни Конституції названа ускладненою, проте саме референдум забезпечує право народу на самостійний вибір конституційного ладу країни.
Частина конституційних норм може бути змінена шляхом видання Федеральними Зборами РФ федеральних законів про внесення змін до статті Конституції РФ.
Пропозиція про внесення поправок до Конституції РФ можуть внести такі суб'єкти (ст. 134 Конституції РФ): 1) Президент РФ; 2) Рада Федерації або його група чисельністю не менше 1/5 його членів; 3) Державна Дума або її група чисельністю не менше 1/5 її депутатів; 4) Уряд РФ; 5) законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Федерації.
В цьому випадку поправки до Конституції повинні бути схвалені не менше 3/4 голосів від загального числа членів Ради Федерації і не менше 2/3 голосів від загального числа депутатів Державної Думи. В такому порядку вносяться зміни в гл. 3-8 Конституції РФ, які присвячені організації державної влади (порядок формування і компетенція органів влади), тому не зачіпають першооснов конституційного ладу Росії.
9. ПРАВОВА ОХОРОНА КОНСТИТУЦІЇ РФ
Особлива правова охорона Конституції РФ встановлена законодавством з метою забезпечення незмінності та сталості основоположних принципів організації російського суспільства: верховенства Конституції як Основного Закону держави, сутності та гарантій прав і свобод людини і громадянина, політичного, релігійного та ідеологічного плюралізму, поділу влади, парламентаризму, загального виборчого права, федеративного устрою та інших демократичних принципів.
Особливості правової охорони Конституції РФ полягають у тому, що вся система державних органів РФ, в тому числі Президент рФ, Уряд РФ, Федеральне Збори РФ, а також судова система РФ, покликана забезпечувати дотримання конституційних норм, безумовно, органи місцевого самоврядування також забезпечують дотримання конституційних норм в окремих населених пунктах РФ.
Президент РФ є гарантом Конституції РФ, забезпечення і дотримання прав і свобод людини і громадянина в РФ, а також суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності.
Федеральне Збори РФ приймає федеральні закони на виконання Конституції РФ, заслуховує звіти Уряду РФ про їх виконання та дотримання конституційних норм в РФ, здійснює інші повноваження щодо забезпечення дотримання Конституції РФ усіма суб'єктами правовідносин.
Уряд РФ здійснює контроль за дотриманням Конституції РФ і конституційних прав і свобод федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ з питань, віднесених до відання РФ, спільного ведення РФ і її суб'єктів.
Особливе місце в охороні конституційних норм належить Конституційному Суду РФ. Він здійснює такі повноваження по контролю за дотриманням Конституції РФ: 1) видає акти офіційного тлумачення конституційних положень; 2) перевіряє прийняті закони і підзаконні акти різних органів влади на відповідність їх Конституції РФ; 3) у разі виявлення невідповідності нормативних актів федеральних органів влади і органів влади суб'єктів РФ визнає цей акт не відповідає Конституції РФ і скасовує його дію; 4) перевіряє міжнародні договори РФ на відповідність нормам Конституції РФ і визнає їх відповідними або не відповідають Конституції РФ, причому в останньому випадку такі міжнародні договори не підлягають ратифікації, а значить, не підлягають застосуванню на території РФ.
Інші суди РФ має право скасовувати дію нормативних актів органів влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування в разі їх невідповідності положенням Конституції рФ за запитом правомочних органів. Правову охорону Конституції РФ служить особливий ускладнений порядок її прийняття, внесення в її текст змін або поправок.
Всі суб'єкти конституційно-правових відносин, включаючи і дипломатичні, і консульські представництва іноземних держав, представництв міжнародних організацій, їх співробітників, які користуються дипломатичним і консульським імунітетом, а також інших законно перебувають на російській території іноземних громадян і осіб без громадянства (апатридів), зобов'язані дотримуватися Конституцію РФ.