При князя діяв постійний рада кращих людей (бояр) каж-дой землі, вирішував разом з князем основні питання. Поради ста-рейшін були і в передмістях, але вони мали не політичною, а су-Дебні і адміністративною владою.
До складу ради входив вищий шар дружини - бояри князівські. Земськібояри (старці Градського, старійшини) становили іншу частину ради. Вони брали участь в засіданнях разом з боярами - Дружині-ками. Так, з приводу питання про прийняття нової віри Володимир «созва боляри своя і старці градтскіе. І сказали боляре і старців: весі, кня-же, яко свого никтоже НЕ ганити, але хвалити. ». За часів Володимира в со-вет іноді запрошувалися і старійшини інших міст (передмість): «созиваше боляре своя, і посадники, старійшини пове градом». Згодом така участь приміських старійшин було замінено закликом в думу місцевих правителів (тисяцьких): Володимир Мономах для встановлення нових законів про відсотки скликав свою дружину на Берестове: київського тисяцького Ратибора, Білогородського тисяцького Прокопія, переяславського тисяцького Станіслава і т.д.
В XI ст. коли відбулося злиття служивих і земських бояр, в со-ставі думи знаходилися тільки бояри. Всякий боярин був непремен-ним членом ради, і саме в цьому полягала його боярське відмінність.
Князь не міг замість бояр запросити для наради інших осіб, які не бояр. Хоча подібні факти траплялися, але сучасники дивилися на них як на відступу від правомірного порядку.
Крім того, в роботі ради брали участь вищі духовні санів-ники: єпископи і ігумени найголовніших монастирів.
Рада при князеві (в літературі його іноді називають Боярської Ду-мій) був необхідним елементом державної влади. Звичай вимагав від князя обов'язкового ради з боярами. Як свідченням-ють літописі, при опорі на раду приймалися всі найважливіші реше-ня державного управління, зовнішньої політики, війни і миру, законодавства і навіть віросповідання. Зокрема, за князя Воло-димир рада обговорював питання про посилку делегацій для досліджень-ня вір і про прийняття християнства грецького сповідання, також за порадою бояр пройшло відновлення вир і скасування страти, статутна гра-марнотратника князя Всеволода про церковні суди дана їм за порадою з владикою і зі «своєю княгинею і з своїми боярами і з десятьма СоцКом і з старостами» і т.д. Бояри разом з віче запрошують князя і виряджаються з ним: у 1169 р князь Мстислав Ізяславич взяв «ряд з братією, і дру-жіною і з Кияни». Іноді рада (разом з вічем) здійснював вис-ший суд над князями і членами їх родин.
Особливою структурою в державному управлінні були феодали-ні з'їзди, на яких князі погоджували політику, обговорювали закони, вирішували междукняжескіе суперечки, виганяли з престолів нера-дівих, що провинилися, які порушили «хресну грамоту», приймали рішення про війну і мир, укладали союзи. У літературі висловлюючи-лось припущення, що на одному з таких з'їздів і була прийнята Правда Ярославичів - важлива складова частина Руської Правди. Пер-вий з'їзд відбувся після смерті Ярослава Мудрого в 1054 р послід-ний - напередодні битви при Калці 1223 р Особливо відомий з'їзд 1097 в Любечі, фактично узаконив політичну роздробленість своїм рішенням, що кожен князь «тримає отчину свою».