Розгляд і зіставлення заявок, поданих на участь в закупівельних процедурах, може проводитися тільки спеціальною комісією, яку зобов'язаний скликати замовник. Тільки за результатами її роботи виноситься рішення про вибір переможця або допуск заявки до торгів.
Що таке комісія щодо здійснення закупівель
Закупівельна комісія є групою людей, які беруть участь в зіставленні заявок на участь в закупівельних процедурах. Її діяльність регламентується статтею 39 44-ФЗ. Рішення про її скликання має бути прийнято замовником до початку самої процедури. При цьому оформляється рішення про створення комісії. У ньому прописується її складу, а також особливості функціонування, вибирається голова.
У призначений день проводиться засідання комісії. Всі її члени повинні бути заздалегідь сповіщені про дату і місце збору. Потрібно їх особиста присутність. Проводити засідання за допомогою конференц-зв'язку або в заочній формі не дозволяється. Членам комісії заборонено делегувати повноваження іншій особі.
Рішення, які приймаються в ході засідання, оформляються у вигляді протоколу. Учасник закупівлі має право оскаржити діяльність комісії в порядку, регламентованому статтею 105 44-ФЗ.
Залежно від типу закупівельних процедур можуть організовуватися різні види комісії:
- Конкурсна. В її обов'язки входить роздрук конвертів із заявками, зіставлення і оцінка пропозицій учасників, вибір переможця.
- Аукціонна. Членами такої комісії проводиться оцінка поданих заявок і вибір учасників, які допускаються до участі в аукціоні.
- Ціна котирування. Її завданням стає зіставлення заявок на предмет їх відповідності вимогам, визначення кращої пропозиції.
- Комісія для оцінки заявок на участь в запиті пропозицій.
- Єдина. Об'єднує в собі обов'язки всіх можливих комісії. Створення такої комісії вважається доцільним для закупівель, не мають специфічних особливостей.
В ході роботи все комісіїоформляють свої рішення у вигляді протоколів. Коли закупівля проводиться у єдиного постачальника, комісію скликати не потрібно.
Хто повинен входити до складу комісії?
Згідно зі статтею 39 44-ФЗ до складу аукціонної, конкурсній і єдиної комісії повинно входити не менше п'яти осіб. До складу комісії інших типів може входити три і більше членів.
Особливі вимоги пред'являються до членів комісії. Перевага віддається особам, які мають професійну підготовку в сфері держзакупівель. Крім того до складу повинні входити люди, що володіють спеціальними знаннями в області предмета закупівлі. Коли об'єктом закупівлі стає створення літературного або художнього твору, а також інший результат інтелектуальної діяльності, то в комісії повинні бути присутніми люди творчих професій, що належать відповідній сфері мистецтва. Їх має бути не менше половини від усієї кількості учасників.
Законом визначається коло осіб, які не допускаються до роботи в комісії:
- Фізичні особи, які залучаються до закупівлі в якості експертів.
- Особи, зацікавлені у виборі конкретного постачальника.
- Особи, які є співробітниками організації, що подала заявку на участь у процедурі.
- Ті, на кого здатні впливати потенційні постачальники.
- Люди, які є родичами керівників організацій потенційних постачальників.
- Представники контролюючого органу.
Якщо перераховані вище особи виявляються в складі комісії, замовник зобов'язаний в найкоротші терміни замінити їх на людей, які не зацікавлені в результатах закупівлі. Комісія може приступити до роботи тільки, якщо на засіданні присутні більше 50% членів. Такий порядок встановлюється частиною 8 статті 39 44-ФЗ.
Як створюється комісія?
Перед початком закупівельної процедури замовник зобов'язаний прийняти рішення про формування комісії. Документально воно оформляється відповідним наказом. Він видається в довільній формі. Як правило, в документі прописуються відомості:
1.Разновідность формованої комісії.
2.Дані всіх членів із зазначенням їх посад.
За оформлення наказу найчастіше несе відповідальність працівник контрактної служби. Документ візується керівником організації. Наказ випускається не пізніше дати розміщення повідомлення про проведення закупівлі.
Відповідальність, покладена на членів комісії
Всі члени комісії несуть відповідальність за неякісне виконання обов'язків, а також за порушення регламентованих термінів. Учасникам комісії заборонено спілкуватися з потенційними постачальниками, пошкоджувати конверти з заявками до дати їх розпакування, пред'являти до постачальників вимоги, не прописані в законодавстві.
При неналежному виконанні членами комісії зобов'язань на них може бути накладено адміністративне, дисциплінарне або кримінальне стягнення
Комісія по здійсненню закупівель відіграє ключову роль при проведенні будь-яких процедур. Всі рішення, прийняті членами комісії, є обов'язковими для учасників. У разі незгоди потенційних постачальників з рішеннями комісії, вони можуть подати скаргу в УФАС в установленому законом порядку.