Єдина комісія щодо здійснення закупівель є колегіальний орган. У його ведення входить повний цикл здійснення закупівлі, визначення постачальника за допомогою конкурентних процедур. Як створити таку комісію, розповімо в статті.
Єдина комісія зі закупівель
У разі, коли замовник вже сформував закупівельну і приймальну комісії. додаткову єдину йому створювати не треба. Чи не створюється єдина комісія також при здійсненні закупівлі, яка проводиться у єдиного підрядника (ч. 1 ст. 39 Закону № 44-ФЗ).
До того, як провести закупівлю, держзамовник приймає рішення про те, щоб створити єдину комісію. Потім він визначає, хто в неї увійде і розробляє порядок роботи комісії. Після цього замовник визначає голови колегіального органу і (якщо в цьому є потреба) оформляє створення комісії окремим наказом.
Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.
Вимоги до комісій із закупівель
Закон передбачає певні вимоги до формованої замовником єдиної комісії. які слід дотримуватися. Так, в конкурсну та аукціонну єдину комісію має входити, як мінімум, 5 членів; в котирувальну, а також комісію, яка розглядає запити пропозицій - як мінімум 3 людини.
Окремі вимоги стосуються професійної підготовки фахівців, які увійдуть до комісії. Згідно ч. 5 ст. 39 Закону про контрактну систему, до складу колегіального органу замовник повинен включати переважно (відзначимо, не виключно) співробітників, які володіють спеціальною освітою або кваліфікацією в закупівельній сфері.
До цієї ж переважної групи належать особи, які можуть і не володіти освітою в сфері закупівель, однак володіють професійними знаннями, що належать до об'єкта проводиться закупівлі.
Окремим випадком є конкурси, об'єктом яких є право укладення контракту на створення творів мистецтва, літератури, або фінансування кінопрокату. В цьому випадку обов'язкове перевага (не менше 50% від загального числа учасників) в складі комісії віддається особам творчих професій у сфері мистецтва, відповідної об'єкту закупівлі.
Обмеження на тему того, кого замовник може призначити членом єдиної комісії пов'язані з недопущенням особистої зацікавленості її учасників в об'єкті закупівлі. Вони перераховані в ч. 6 ст. 39 Закону № 44-ФЗ.
Єдина комісія і контрактний керуючий
Як стверджується в ч. 2 ст. 38 Закону № 44-ФЗ, коли річний обсяг закупівель у держзамовника менше 100 мільйонів рублів, і у нього немає контрактної служби, замовник призначає контрактного керуючого, в обов'язки якого входить повний цикл здійснення закупівлі.
Положення про комісію із закупівель
У своїй діяльності єдина комісія зі закупівель на практиці керується Положенням, затвердженим замовником, а також бюджетним і цивільним кодексами РФ, Законом №44-ФЗ, і Законом про захист конкуренції.
У типовому положенні про комісію із закупівель вичерпно прописаний функціонал колегіального органу на кожному етапі здійснення закупівлі. Також в ньому прописуються порядок створення і алгоритм роботи комісії, обов'язки її членів і умови їх ротації.
Спільні закупівлі і комісія
У замовника може виникнути питання, яким чином і з кого формується комісія, якщо закупівля здійснюється на спільній основі.
Це питання регламентується ч. 3 ст. 25 Закону про контрактну систему та іншими нормативними актами, згідно з якими, склад комісії затверджується в разі спільної закупівлі її організатором, а включаються в колегіальний орган представники сторін в пропорції, що відповідає обсягу їх участі в загальному обсязі закупівель (дійсно в тому випадку, якщо угодою між замовниками не передбачено інше розподіл).
При цьому до членів такої комісії Закон №44-ФЗ зобов'язує застосовувати ті ж самі обмеження на участь (в плані наявності у членів комісії потенційної особистої зацікавленості в закупівлі), і замовникам слід перевіряти відповідність цим обмеженням навіть більш ретельно, ніж у разі закупівлі, що здійснюється одним замовником.
Анонси майбутніх номерів