Закупівельна діяльність в державних (муніципальних) установах повинна здійснюватися контрактної службою або комісією зі здійснення закупівель.
Комісія по здійсненню закупівель
Для визначення постачальників (підрядників, виконавців) замовник створює комісію щодо здійснення закупівель (далі - комісія) (п. 1 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ).
Зверніть увагу! Необхідність створення комісії не виникає, якщо закупівлі здійснюються у єдиного постачальника (підрядника, виконавця).
До початку проведення закупівлі замовник приймає рішення про створення комісії. При цьому визначаються її склад і порядок роботи, а також призначається голова комісії (п. 2 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ).
Залежно від способу визначення постачальників установа може формувати комісії декількох видів або єдину комісію.
Максимальне число членів комісії не обмежена, однак мінімальне їх кількість повинна бути:
1) не менше п'яти осіб:
- в конкурсній комісії, створеної для проведення відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, закритого конкурсу;
- в аукціонної комісії, створеної для проведення електронного аукціону, закритого аукціону;
- в котирувальної комісії, створеної для проведення запиту котирувань;
- в єдиній комісії незалежно від способу;
2) не менше трьох осіб:
- в комісії з розгляду заявок на участь в запиті пропозицій і остаточних пропозицій, створеної для проведення запиту пропозицій.
Якщо закупівлі замовника не відрізняються специфікою і не потрібна участь в роботі комісії фахівців в конкретних областях, доцільно створити єдину комісію для здійснення всіх закупівель незалежно від об'єкта закупівлі і способу визначення постачальника.
У той же час, коли здійснюється закупівля специфічного товару (роботи, послуги), замовник має право створити комісію щодо здійснення конкретної закупівлі, до складу якої можуть бути включені експерти у відповідних областях.
Так, згідно з п. 4 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ при проведенні конкурсів для укладення контрактів на створення творів літератури чи мистецтва, виконання (як результату інтелектуальної діяльності), на фінансування прокату чи показу національних фільмів до складу конкурсних комісій повинні включатися особи творчих професій у відповідній галузі літератури або мистецтва . Число таких осіб повинна становити не менше ніж 50% загального числа членів конкурсної комісії.
Пунктом 6 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ встановлено ряд заборон на залучення певних осіб до роботи в комісії. Зокрема, членами комісії не можуть бути:
- фізичні особи, які були залучені в якості експертів до проведення експертної оцінки конкурсної документації, заявок на участь в конкурсі, здійснюваної в ході проведення кваліфікаційного відбору, оцінки відповідності учасників конкурсу додатковим вимогам;
- фізичні особи, особисто зацікавлені в результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців), в тому числі фізичні особи, які подали заявки на участь в такому визначенні;
- фізичні особи, які перебувають в штаті організацій, які подали дані заявки на участь в конкурсі;
- фізичні особи, на яких здатні вплинути учасники закупівлі (в тому числі фізичні особи, які є учасниками (акціонерами) цих організацій, членами їх органів управління, кредиторами зазначених учасників закупівлі);
- фізичні особи, які перебувають у шлюбі з керівником учасника закупівлі або є близькими родичами (родичами по прямій висхідній і низхідній лінії (батьками і дітьми, дідусем, бабусею та онуками), рідними та (мають загальних батька чи матір) братами і сестрами), усиновителями керівника або усиновленими керівником учасника закупівлі;
- фізичні особи, які безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель, посадові особи контрольного органу в сфері закупівель.
У разі виявлення в складі комісії зазначених осіб замовник, який прийняв рішення про створення комісії, зобов'язаний негайно замінити їх іншими фізичними особами, які особисто не зацікавлені в результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців) і на яких не здатні впливати учасники закупівель, а також фізичними особами, які не є безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадовими особами контрольних органів у сфері закупівель.
Заміна члена комісії допускається тільки за рішенням замовника, який прийняв рішення про створення комісії (п. 7 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ).
В силу п. 8 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ комісія має право здійснювати свої функції, якщо на засіданні комісії присутні не менше ніж 50% загального числа її членів. Всі члени комісії повинні бути своєчасно повідомлені її головою про місце, дату і час проведення засідання комісії. Ухвалення рішення членами комісії шляхом проведення заочного голосування, а також делегування ними своїх повноважень іншим особам не допускається.
Згідно п. 9 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ рішення комісії, прийняте в порушення вимог Федерального закону N 44-ФЗ, може бути оскаржене будь-яким учасником закупівлі в порядку, встановленому цим Законом, та визнано недійсним за рішенням контрольного органу в сфері закупівель.
Кваліфікаційні вимоги до працівників контрактної службиі членам комісії зі здійснення закупівель
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: