КОМУ І ЧОМУ ПОТРІБНІ ДОВІДКИ БТІ
БТІ в Росії - це не "орган", і не орган влади, а унітарне підприємство 1.
З цієї причини БТІ не має права видавати якісь "свої довідки", які мають суспільну значущість для невизначеного кола осіб.
Так звані "довідки БТІ" - це довідки видаються БТІ на підставі повноважень, отриманих від муніципалітету або за дорученням муніципалітету як засновника МУП БТІ.
Якщо БТІ не муніципальне, а регіональне (ГУП БТІ) або федеральне (ФГУП БТІ), то видача довідок може проводитися такими немуніціпальних БТІ на підставі рішень про перерозподіл муніципальних повноважень або на підставі договорів доручення з муніципалітетами.
Що таке "Довідка БТІ". Довідка БТІ - це викопіювання з Технічного паспорта на одиницю обліку.
У БТІ три одиниці обліку: домоволодіння, будова, приміщення.
Відповідно, БТІ складають на дати інвентаризації три види технічних паспортів: паспорт на домоволодіння, паспорт на будову (будівля, споруда) і паспорт на приміщення (сукупність кімнат пов'язаних загальним призначенням). У кожного з паспортів своя область використання, і свої цілі складання. Наприклад, паспорт на будову складається для мети його капремонту, а паспорт на приміщення по імені "квартира" складається для мети державного обліку житлового фонду.
Можна сказати, що довідки БТІ потрібні всім, від судових приставів до самовільних будівельників, крім самих БТІ, так як видача основного обсягу довідок (для органів Влада) проводиться безкоштовно: платними є роботи зі збору, обробці і видачі інформації, а не самі довідки.
БТІ зацікавлене в збільшенні обсягу робіт з технічної інвентаризації та технічного обліку, але не в збільшенні обсягів з видачі довідок.
Потрібно мати на увазі те, що БТІ нікому не нав'язує своїх довідок: людей в БТІ женуть органи і організації, яким це треба, наприклад Росреестр або ФГБУ ФКП при Росреестра, на підставі закону про ГКН (ст. 45 та ін.).
Термін дії довідок не залежить від БТІ і стверджується в цільових НПА (для громадських і державних цілей), або визначається користувачами при необов'язковості використання інформації наявної в техпаспорті.
У Технічному паспорті на одиницю обліку міститься інформація про техніко-економічних показниках, необхідних для організації нормальної експлуатації цієї одиниці, в т.ч. повинні бути вказані особи відповідальні за технічний стан одиниці і особи, зобов'язані нести тягар витрат з її утримання. Підготовка Технічних паспортів має проводитися відповідно до нормативно-правовими актами (НПА) по їх складанню.
Області обов'язкового використання інформації з техпаспорта БТІ, тобто під відповідальність БТІ, повинні бути вказані в НПА. Область необов'язкового застосування інформації з техпаспорта під відповідальність осіб застосовують її для своїх цілей не обмежується, але БТІ в цьому випадку не відповідає за достовірність інформації і не несе відповідальності за область і сфери її використання.
Технічний паспорт та дублікати паспорта повинні підписуватися трьома особами: -
- 1. Основним виконавцем (техніком, інженером БТІ) тобто особою, яка оглянуло одиницю обліку в натурі, провело необхідні вимірювання і за їх результатами заповнило стандартну форму паспорта;
- 2. контролером (бригадиром або іншим перевіряючим кількісні та якісні показники паспорта);
- 3. Керівником організації або іншими уповноваженими особами, відповідно до Статуту БТІ або НПА.
Довідки БТІ, а також прості копії технічного паспорта, повинні підписуватися склав їх особою та керівником БТІ або уповноваженою особою, як особами уповноваженими засвідчувати документи організації.
Електронні копії технічних паспортів, як документи мають рівну значущість з Технічним паспортом, повинні підписуватися і засвідчуватися хоча б як прості копії паспорта, тобто повинні мати як мінімум два підписи, а саме копіювальника і особи, уповноваженої на посвідчення паспорта.
У свою бутність, колишнє МЖКГ РРФСР постійно звертало увагу органів місцевого управління на неприпустимість вимоги від громадян якихось "довідок БТІ" для постановки на чергу щодо поліпшення житлових умов, для подання пільг і для інших цілей, і рекомендувало самостійно запитувати необхідну інформацію безпосередньо в підвідомчому їм БТІ. Рекомендації міністерства найчастіше ігнорувалися і в підсумку в БТІ шикувалися черги громадян, які потребують довідки. Видача довідок відволікала сили БТІ на рішення невластивих завдань, але іншого виходу не було, і доводилося видавати, за плату, так як ніяких компенсацій з бюджету не було.
Рекомендації щодо заборони вимагати від громадян довідки БТІ видають і нині. Ось, наприклад, свіжа публікація з цього питання:
Прокуратурою Республіки Алтай за результатами проведеного моніторингу федерального і регіонального законодавства встановлено необхідність вдосконалення законодавства Республіки Алтай з метою виключення з нормативних правових актів республіки зайвих вимог про подання довідок БТІ.
Таким чином, відповідно до правових норм Житлового кодексу Російської Федерації, Федерального закону "Про організацію надання державних та муніципальних послуг" в даний час документи про права на нерухоме майно заявників та членів їх сім'ї повинні в повному обсязі самостійно запитуватися державними органами республіки в порядку міжвідомчої взаємодії. Виняток з нормативних правових актів республіки зайвих вимог про подання довідок БТІ буде сприяти спрощенню адміністративних процедур та активізації роботи державних органів.
За дорученням Уряду Республіки Алтай пропозицію прокуратури республіки про вдосконалення республіканського законодавства розглянуто зазначеним Міністерством, заплановано внесення змін до окремих нормативно-правові акти республіки.
Немає сумніву, що вимога від громадян довідок БТІ неправомірно, так як у БТІ не може бути ніяких "своїх довідок", а є результати робіт. Коль є результати - значить була робота, і були зроблені витрати, які треба компенсувати.
Якщо який-небудь орган управління або орган Влада вимагає від громадян довідку БТІ - то робота по виготовленню цієї довідки повинна бути або оплачена замовником, або компенсована засновником БТІ.
У БТІ працюють живі люди, які не можуть і не повинні працювати безкоштовно: вимагаєш довідку БТІ безкоштовно-забезпеч фінансування за рахунок бюджету, хоча б в обсязі компенсації витрат, без прибутку. В іншому випадку виникає рабська праця, з яким повинна боротися і Прокуратура та інші правоохоронні органи.
У наведеному вище повідомленні з сайту Прокуратури Республіки Алтай звертає на себе увагу наступна фраза:
Зауважте: цей обов'язок виконано.
Тим часом ніякої обов'язки безкоштовно передавати інформацію бути не може згідно із законом: в БТІ немає рабів працювати безкоштовно.
Роботи з оцифрування виконувало ФГУП БТІ за договором з Росреестра, для потреб Росреестра, за рахунок бюджету.
Разом з тим, обов'язок виконана так, що були передані не дублікати документів мають юридичну силу, а якісь "електронні копії" не мають юридичної сили.
В таких умовах або громадяни неминуче будуть змушені йти в БТІ за копіями документів і оплачувати виготовлення цих копій, або засновник БТІ повинен буде профінансувати виготовлення належних копій для безоплатної їх видачі громадянам.
Третього шляху немає. Фахівці БТІ не можуть працювати безкоштовно.
Ось і вирішуйте самі, шановні співгромадяни, чи вигідно БТІ видавати довідки.
І кому потрібні довідки БТІ.
БТІ в формі установи є в РФ, але це нетрадиційна форма, як і казенне підприємство, поки свого роду як перехідна і тимчасова. Багатовіковий тренд оргформой діяльності цензорів типу "БТІ" стабільно відрядний, як і у нотаріату.