Конституційні основи референдуму, конституційне право

Однією з форм безпосередньої демократії, т. З. прямої участі народу у вирішенні державних питань є референдум. У ре-ферендуме беруть участь всі громадяни держави, що мають изби рательное право.

У конституційному праві розрізняють наступні види референдуму: імперативний, консультативний, конституційний, законодавчий, обов'язковий, факультативний, державний, місцевий.

Імперативний референдум означає, що прийняте народом шляхом безпосереднього волевиявлення рішення має обов'язкову юридичну силу.

При консультативному референдумі виявляється думка народу по ка-кому-то важливого питання державного життя, яке враховується органами державної влади при прийнятті рішення (закону, іншого нормативного правового акта).

При конституційному референдумі мова йде про прийняття всенародний-ним голосуванням проекту Конституції або її змін і доповнень.

Законодавчий референдум проводиться щодо прийняття на-рідним голосуванням закону.

Обов'язковий референдум передбачається в Конституції для вирішення будь-якого питання, які чітко дозволені Конститу-цією.

Факультативний референдум означає, що компетентний орган (ініціативи) може призначати референдум з питання, передбаченого законодавством (Конституцією, законом) на свій розсуд.

Референдум може проводитися в масштабі всієї держави або на певній території.

Конституція Республіки Казахстан закріпила республіканський референдум як один з основоположних принципів діяльності рес-публіки. У статті 1 Конституції говориться, що найбільш важливі питання державного життя вирішуються демократичними методами, включаючи голосування на республіканському референдумі.

Згідно з Конституцією єдиним суб'єктом, що має право приймати рішення про проведення республіканського референдуму, являє-ся Президент. До того ж Президент може за власною ініціативою приймати таке рішення. Парламент може лише виявляти ініціативу про призначення республіканського референдуму. З такою ініціативою Парла-мент може звертатися до Президента. Президент має право підтримати чи не підтримати ініціативу Парламенту про проведення республіканського референдуму.

- прийняття Конституції, Конституційних законів, законів респуб-лики, внесення в них змін і доповнень;

- вирішення інших найбільш важливих питань державного життя республіки.

Не можуть бути предметом республіканського референдуму питання:

- що можуть спричинити за собою порушення конституційних прав і сво-бод людини і громадянина;

- зміни унітарності і територіальної цілісності держави, форми правління республіки;

- адміністративно-територіального устрою і кордонів республіки;

- правосуддя, оборони, національної безпеки та охорони гро-венного порядку;

- бюджетної та податкової політики;

- амністії та помилування;

- призначення і обрання па посаду, звільнення з посади осіб, що належать до відання Президента, палат Парламенту і Прави-тва республіки;

- виконання зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів республіки.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, органи-зации, незалежно від форми власності, повинні надавати в рас-поряжение комісій референдуму приміщення, обладнання та транспорт-ні кошти, необхідні для підготовки і проведення референдуму.

Забороняється будь-яке пряме чи непряме участь міжнародних організацій, міжнародних громадських об'єднань, іноземних державних органів, юридичних осіб і громадян, осіб без громадянства в фінансуванні та іншої підтримки заходів, свя-чених з референдумом.

Суб'єктами ініціативи про призначення референдуму зі зверненням до Президента є:

3. Не менш як двісті тисяч громадян республіки, яка має право на участь в республіканському референдумі. При цьому громадяни, що піднімають питання про призначення референдуму, в кількісному відно-шении в рівній мірі повинні представляти всі області, столицю респуб-лики і міста республіканського значення.

Розглянувши ініціативу, Президент приймає одне з таких рішень:

1. Про призначення референдуму;

2. Про необхідність внесення змін і доповнень до Конституції, прийняття конституційного закону чи іншого рішення з питання, пред-лага в якості предмета референдуму, без його проведення.

3. Про прийняття за основу ініціативи про призначення референдуму.

Підготовку та проведення референдуму здійснюють Центральна виборча комісія, територіальні виборчі комісії, навчаючи-стков виборчі комісії. В даному випадку вони виконують функ-ції комісій референдуму.

ЦВК підводить підсумки республіканського референдуму. Вона устанав-ливает загальне число громадян республіки, які мають право брати участь у референдумі; число громадян, які взяли участь в голосуванні; число громадян, які проголосували за позитивне вирішення питання, за негативні-вування вирішення питання, винесеного на референдум, і т. д.

Референдум вважається таким, що відбувся, якщо в голосуванні взяло участь більше половини громадян, які мають право брати участь в референ-думі. Рішення з питання, винесеного на референдум, вважається прий-тим, якщо за його позитивне рішення проголосувало більше половини громадян, які взяли участь в голосуванні.

Рішення, прийняте референдумом, має обов'язкову силу на всій території Республіки Казахстан. Воно не потребує підтвердження ак-та Президента або органу державної влади республіки. Якщо між конституційними законами, законами, прийнятими на референдумі, і існуючими законами будуть протиріччя, то вони повинні бути приведені у відповідність з рішенням, прийнятим на референдумі.

Схожі статті