Конституційний суд республіки беларусь

Згідно зі статтею 116 Конституції Республіки Білорусь Конституційний Суд здійснює контроль за конституційністю нормативних актів у державі.

Конституційний Суд формується в кількості 12 суддів з висококваліфікованих фахівців в області права, що мають, як правило, вчений ступінь. Шість суддів Конституційного Суду призначаються Президентом, решта шість обираються Радою Республіки Національних зборів. Голова Конституційного Суду призначається з числа суддів Президентом за згодою Ради Республіки Національних зборів. Термін повноважень суддів - 11 років, але допускається повторне відповідно до закону зайняття посади судді. Граничний вік членів Конституційного Суду - 70 років.

Конституційний Суд розглядає справи і дає висновки.

про відповідність законів, декретів і указів Президента, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки Білорусь Конституції та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь;

про відповідність актів міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, указів Президента, виданих на виконання закону, Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам і декретів;

про відповідність постанов Ради Міністрів, актів Верховного Суду, Генерального прокурора Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам;

про відповідність актів будь-якого іншого державного органу Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам.

Відповідно до Декрету Президента Республіки Білорусь «Про деякі заходи щодо вдосконалення діяльності Конституційного Суду Республіки Білорусь» Конституційний Суд поряд з повноваженнями, що здійснюються відповідно до Кодексу про судоустрій та статус суддів:

здійснює обов'язковий попередній контроль конституційності всіх законів, прийнятих Палатою представників Національних зборів і схвалених Радою Республіки Національних зборів або прийнятих Палатою представників Національних зборів в порядку, передбаченому частиною п'ятою статті 100 Конституції, - до підписання цих законів Президентом. (Відповідне рішення приймається Конституційним Судом в п'ятиденний строк з дня надходження закону до Конституційного Суду);

за пропозицією Президента викладає позицію щодо конституційності міжнародних договорів - до підписання Президентом нормативних правових актів про висловлення згоди Республіки Білорусь на обов'язковість для неї цих міжнародних договорів. (Рішення приймається Конституційним Судом в п'ятиденний строк з дня надходження пропозиції Президента, якщо інше не встановлено Президентом);

за дорученням Президента дає офіційне тлумачення декретів і указів Президента, що стосуються конституційних прав, свобод і обов'язків громадян;

за пропозицією Президії Ради Республіки Національних зборів приймає рішення про наявність фактів систематичного або грубого порушення місцевою Радою депутатів вимог законодавства. (При розгляді такої пропозиції Конституційний Суд перевіряє відомості про факти систематичного або грубого порушення місцевою Радою депутатів вимог законодавства, досліджує докази, що свідчать про наявність або про відсутність цих фактів, і дає їм оцінку. Конституційний Суд може розглядати лише факти, зазначені Президією Ради Республіки Національних зборів в його пропозиції);

за пропозиціями Президента, Палати представників Національних зборів, Ради Республіки Національних зборів, Ради Міністрів викладає свою позицію про документах, прийнятих (виданих) іноземними державами, міжнародними організаціями та (або) їх органами і які зачіпають інтереси Республіки Білорусь, в частині відповідності цих документів загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права.

Позиція Конституційного Суду викладається в рішенні, оформленому протокольно.

За дорученням Президента судді Конституційного Суду проводять перевірку конституційності визначених Главою держави напрямів нормотворчої діяльності та правозастосовчої практики судів, правоохоронних та інших державних органів.

Офіційне тлумачення декрету чи указу Президента, дане Конституційним Судом, є обов'язковим для державних органів та інших організацій, посадових осіб і громадян.

У випадках, передбачених Конституцією, Конституційний Суд за пропозиціями Президента готує висновки про наявність фактів систематичного або грубого порушення палатами Парламенту Конституції Республіки Білорусь.

Пропозиції про перевірку конституційності акта має право вносити до Конституційного Суду:

Президент Республіки Білорусь;

Палата представників Національних зборів Республіки Білорусь;

Рада Республіки Національних зборів Республіки Білорусь;

Верховний Суд Республіки Білорусь;

Рада Міністрів Республіки Білорусь.

Інші державні органи, громадські об'єднання, а також громадяни виступають з відповідною ініціативою перед органами і особами, що володіють правом на внесення пропозицій про перевірку конституційності акта. У той же час громадяни мають право безпосередньо ініціювати винесення рішень на підставі норм частини четвертої статті 122 Конституції Республіки Білорусь, а суди - в порядку частини другої статті 112 Конституції Республіки Білорусь.

Конституційний Суд перевіряє на відповідність Конституції не тільки акти загальнодержавного рівня, в тому числі закони про ратифікацію міжнародних договорів, регламенти палат Парламенту, а й нормативні акти міністерств, державних комітетів, місцевих Рад депутатів, місцевих виконавчих і розпорядчих органів. Конституційний Суд розглядає питання про конституційність зазначених актів як в цілому, так і окремих їх положень.

Конституційний Суд має право вносити Президенту, в палати Парламенту, Рада Міністрів та інші державні органи відповідно до їх компетенції пропозиції про необхідність внесення до актів чинного законодавства змін і доповнень, прийняття нових нормативних актів. Ці пропозиції підлягають обов'язковому розгляду. Конституційний Суд має право також вносити в державні органи інші пропозиції, що випливають з його компетенції.

Основними принципами діяльності Конституційного Суду є:

рівноправність і змагальність сторін.

Конституційний Суд при виконанні своїх функцій незалежний. Яке б то не було вплив на Конституційний Суд або на його членів, пов'язане з діяльністю по здійсненню конституційного контролю, неприпустимо і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Нормативні правові акти, визнані Конституційним Судом що не відповідають Конституції або актам, які мають вищу юридичну силу, ніж перевіряється акт, вважаються такими, що втратили силу в цілому або в певній їх частини з моменту, що визначається Конституційним Судом. Висновки Конституційного Суду з питань конституційності нормативних актів є остаточними, оскарженню і опротестуванню не підлягають.

Конституційний Суд - єдиний орган судової влади, чиї основні повноваження і порядок формування прямо визначені в Конституції Республіки Білорусь. При цьому, як зазначено у частині сьомій статті 116 Конституції Республіки Білорусь, компетенція, організація і порядок діяльності Конституційного Суду визначаються спеціальним законом.

У зв'язку з тим, що Конституційним Судом проводиться перевірка акта на його відповідність не тільки Конституції, а й іншим актам, які мають вищу юридичну силу, ніж перевіряється акт, можлива перевірка конституційності всіх норм по вертикалі. Тому, перевіряючи конституційність оспорюваного нормативного акту, Конституційний Суд може в своєму рішенні (висновку) вказати на неконституційність та іншого, що володіє більш високою або більш низькою юридичною силою, ніж нормативний акт, про перевірку якого надійшла пропозиція.

Рішення Конституційного Суду обов'язково публікуються в офіційних виданнях, в тому числі в двох газетах - «Звязда» і «Народна газета». Рішення у формі запиту, вимоги, з питань процедурного характеру публікуються в порядку, що встановлюється Конституційним Судом.

Справи Конституційним Судом розглядаються на пленарних засіданнях всім складом суддів за правилами конституційного провадження, передбаченим законом про Конституційний Суд і Регламентом Конституційного Суду. Засідання Суду є правомочним за наявності не менше восьми суддів.

По завершенні дослідження матеріалів справи головуючий на засіданні оголошує про закінчення слухання справи і повідомляє дату і час оголошення підсумкового рішення. При цьому підсумкове рішення має бути оприлюднене не пізніше 15 днів з моменту закінчення слухання справи. Головуючий голосує останнім. Судді голосують «за» або «проти» і не має права утриматися або не брати участь в голосуванні. Висновок Суду вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від повного складу суддів. Якщо ж голоси розділилися порівну, рішення вважається прийнятим на користь конституційності оспорюваного акта.

Грунтуючись на вивчених і розглянутих матеріалах, Конституційний Суд щорічно направляє Президенту і палатам Парламенту країни послання про стан конституційної законності в республіці.

Схожі статті