консульська юрисдикція

- в первісному слововживанні означала функції спеціальних судів по кримінальних справах. Ці суди, що носили назву "консульських", були тубільні (суди торгових і морських консулів) і іноземні (суди консулів заморських або міжнародних); см. Консул. В даний час термін консульської юрисдикції вживається в міжнародному праві і позначає судову владу консула над своїми співвітчизниками на іноземній території. У країнах європейської культури ця влада консула поступово звужувалася по мірі зміцнення в державному житті початку територіальності, і тепер обмежується безперечною юрисдикцією, третейським судом і юрисдикцією над екіпажем торгового судна; в країнах ж неєвропейської культури або, як зазвичай висловлюються, "на сході", "в нехристиянських країнах", К. юрисдикція не тільки збереглася в тому обсязі, в якому існувала в середні століття. але і продовжувала розвиватися і поширюється в наш час на нові території. Коли землі, де капітуляції встановлена ​​була К. юрисдикція, переходили під владу турків, положення не змінювалося: завойовники всюди санкціонували той порядок, який заставали в даній місцевості (капітуляції з Генуєю 1453 року і Венецією 1454 році після завоювання Візантії. В 1517 р . - при підкоренні Єгипту). Встановлюється, таким чином, одноманітний, вигідний для християн режим К. юрисдикції на великому просторі турецьких володінь. Особливе значення в розвитку конс. установ на Сході мають ті права і пільги, які даровані цілим рядом капітуляцій консулам Франції - першої європейській державі (якщо не брати до уваги італійських республік), яка наважилася зав'язати дружні стосунки з Туреччиною. Найбільш відомі: капітуляція 1535 року - перша за часом, що має характер двостороннього зобов'язання, а не жалуваною грамоти, і капітуляція 1740 р діюча понині і підтверджена договорами XIX в. Французькі капітуляції послужили зразком для цілого ряду подібних угод з Туреччиною інших держав: Англії (1580 - перша капітуляція, 1675 - нині діюча), Голландії (1612. 1680), Австрії (Пассаровіцкій договір 1718 року і наступні), Швецією (одна тисяча сімсот тридцять сім ), Данією (1756), Пруссією (1761), Іспанією (1782). Росія трактатом Кучук-Кайнарджи 1774 г. (ст. 11-я; в колишніх договорах з Туреччиною не йдеться про консулів) придбала всі права, надані Франції, а в торговому договорі 1783 р вимовила собі ще нові. Ці пільги, в силу умови про найбільшого сприяння, шляхом договорів поширюються в XIX в. і на інші держави, вже користувалися К. юрисдикцією або знову набули її. У договорах з С.-А. Соед. Штатами (1830) і Бельгією (1839) судова влада консулів ще більш розширюється. У 1856 р Туреччина прийнята в "європейський концерт". З цього часу всі її прагнення спрямовані до обмеження К. юрисдикції, як несумісної з званням європейської держави. Спроби обмежити сталий порядок К. юрисдикції зустрічають, однак, енергійний протест з боку європейських держав, які підтвердили в своїх нотах 1882-1883 рр. обов'язковість для Туреччини не тільки капітуляцій, а й усталеного звичаю.

Капітуляції, укладені з Туреччиною, поширювалися на всі її володіння, в тому числі на Єгипет і варварійскіе держави. Останні тільки номінально залежали від турецького султана, і європейським державам довелося вступати з їх правителями в особливі угоди. Починаючи з XVII ст. Францією, а за нею і іншими країнами, укладений був цілий ряд капітуляцій з Алжиром, Тунісом і Марокко. В даний час зберегли своє значення лише капітуляції з Марокко, як з державою незалежною. Чинний нині в Марокко режим К. юрисдикції заснований, головним чином, на договорах з Францією 1767 і Іспанією 1791 р а також на колективному договорі 1880 року майже з усіма державами Європи. Пізніше інших мусульманських земель К. юрисдикція встановилася в Персії. У XVIII ст. нею користувалися лише Франція (1708 р .; новітній договір - 1855 г.) і Росія (1717 р .; найбільш важливий договір Туркманчайский 1828 р надає російським консулам особливо привілейоване становище); інші країни отримали право К. юрисдикції лише в XIX ст. Англія (1814 і 1841), С.-А. Соед. Штати (1856), Австрія (1857), Греція (1861), Німецька імперія, Данія і Швейцарія (1873) і т. Д. К. юрисдикція існує і в имамате Маскатском (Франція, 1844 г.). З половини XIX ст. конс. установи, разом з юрисдикцією, переносяться в держави східної Азії і інші язичницькі країни: в Китай - договорами з Англією (1842 1843. 1858. 1860, 1876), С.-А. Соед. Штатами (1844. 1868), Францією (1844. 1858), Швецією та Норвегією (1847), Росією (1851 - у Кульдже. 1858 - в Тянь-Цзінь. 1860 - в Пекіні; договори XVII і XVIII ст. Нічого не говорять про консулів) і рядом інших держав, починаючи з 60-х рр .; в Японію - договорами 1854 року з С.-А. Штатами й Англією, договорами в Сімода (1855) і в Іеддо (1858) - з Росією, загальним договором 1866 г. - з Англією, С.-А. Соед. Штатами, Францією і Голландією; в Сіам (Англія - ​​1855. С.-Ам. Соед. Штати і Франція - 1856 р Данія - 1858 і ін.); в Корею (С.-А. Штати - 1882. Англія і Німеччина - 1883. Росія - 1888); в Мадагаскар (Англія - ​​1865. Франція - 1868 і 1885. С.-А. Штати - 1881. Німеччина та Італія - ​​1883); в Занзібар (Німеччина 1885). У новітній час держави неєвропейської культури стали укладати між собою договори, якими взаємно гарантують один одному право К. юрисдикції (Китай і Японія 1871 р Туреччина і Персія 1873 року Японія і Корея 1876 г.).

Консульські суди, їх організація і компетенція. Держави, які користуються правом К. юрисдикції, зобов'язані організувати власні судові установи, так як тільки під цією умовою піддані їх звільняються від підсудності тубільним владі. На ділі консульські суди далеко не відповідають всім вимогам правильно організованого правосуддя. Раніше, ніж в інших країнах, на К. юрисдикцію було звернуто увагу у Франції. Кольбер, в морському ордонанс 1681 р організовує К. суди за кордоном на зразок тубільних комерційних ( "консульських"). Пристрій їх, змінене подальшими узаконення (едикт про К. юрисдикції 1778. морської ордонанс 1781 и декрет 1836 року про кримінальної репресії), представляється нині в наступному вигляді. У кожному окрузі, для розгляду цивільних і торгових справ, є К. суд, що складається з консула і 2 засідателів по вибору консула. Поліцейські правопорушення (contraventions) консул розповідає одноосібно і безапеляційно, проступки (d # 233; lits) - спільно з 2 засідателями, а злочини (crimes) розглядаються на батьківщині, і консул виконує в цьому випадку лише роль слідчого. Апеляція подається в суди ЕКСКО і сайгонським. За французьким типом організовані К. суди Німеччини (1872), Бельгії (1851), Австрії (1855), Італії (1866) та ін. Країн. К. юрисдикція Англії регульована поруч указів таємного ради, починаючи з 1843 р Нижчою інстанцією для справ цивільних і торгових є провінційний або окружний суд, з консула і 2-4 засідателів з живучих в окрузі англійців; кримінальні справи розглядаються тим же судом, за участю 5 присяжних засідателів з англійців же. З 1865 р засновані спеціально для К. судів близькі до них апеляційні інстанції: "Верховний К. суд для володінь високою оттоманської Порти" і такий же суд в Шанхаї (для східної Азії). У Росії немає загальних постанов про К. юрисдикції. Законом регульовано пристрій К. судів в одній тільки Персії (з 1829 р .; ст. 147-170 Конс. Уст.). Позови до 30 руб. розглядаються консулом одноосібно і остаточно, інші цивільні й торгові відносини консул (а в Тегерані - старший драгоман місії) відає спільно з 2 старійшинами з іменитого купецтва, за вибором стану; справи до 150 р. вирішуються тут остаточно, для інших заснована апеляційна інстанція при місії в Тегерані, що складається з старшого секретаря і 2 засідателів, за вибором начальника місії; на рішення за позовами понад 600 руб. допускається апеляція до сенату. У Туреччині для розгляду позовів повинні засновуватися посольством особливі комісії (ст. 179 Консульський Уст.). Насправді їх немає, а замість них в Туреччині, Китаї і Японії введені консульські суди за зразком перських. Кримінальна юрисдикція не отримала організації. Суду консула підлягають лише незначні злочини, що не виходять з рамок світової юстиції (покарання не суворіше ув'язнення); в інших випадках консул виробляє лише слідство і відсилає справу, разом зі злочинцем, в Росію (ст. 175 Улож. про нак.). Окремі держави, в межах наданої їм договорами юрисдикції, самостійно визначають судову владу своїх консулів, надаючи їм більшу або меншу владу. Від них же залежить встановлення всіх формальностей процесу і вказівка ​​законів, якими їх К. суди повинні керуватися при постановленні своїх рішень (зазвичай - національні закони, часто також місцеві звичаї і справедливість). Виконання судових рішень надається консулам, причому місцева влада зобов'язана їм сприяти; іноді засуджені злочинці, для відбування покарання, відправляються на батьківщину.

При безлічі різних К. юрисдикцій на одній і тій же території (в Єгипті - 17, в Японії - 16), вельми важливо точно розмежувати їх компетенцію по відношенню один до одного і до юрисдикції місцевих судів. Дотримуються таких правил: 1) всі справи, як цивільні, так і кримінальні, між підданими одного і того ж держави підсудні їх національному К. суду; вітчизняні закони навіть забороняють в цих випадках звертатися до місцевого суду (ст. 176 К. Уст.); 2) справи між підданими різних держав, що володіють правом К. юрисдикції, вирішуються К. судом відповідача або обвинуваченого (actor forum rei sequitur), так як ніхто, крім нього, не може гарантувати виконання вироку; для цих "змішаних процесів" засновуються іноді змішані консульські комісії, з консулів зацікавлених сторін; 3) підсудність справ між іноземцями, які користуються внеземельностью, і тубільцями ( "змішані" процеси в тісному сенсі) визначається по-різному в різних країнах і не завжди однаково для процесів цивільних і кримінальних. У Кореї до всіх процесів застосовується правило "actor forum rei sequitur", причому в суді можуть брати участь і протестувати проти його постанов представники держави, до якого належить потерпіла сторона; в Китаї і Японії (також в Сіамі і Мадагаскарі) ці справи вирішуються спільно консулом і місцевою владою, цивільні - по справедливості, кримінальні - по национ. законам обвинуваченого; деякими договорами встановлюється порядок, прийнятий в Кореї; у володіннях Туреччини кримінальні справи відає суд обвинуваченого, цивільні - суд відповідача, але позови іноземців до тубільців розглядаються не інакше, як в присутності драгомана; якщо ж вони перевищують 4000 аспрів, то компетентний лише суд самої Порти (диван), а не нижчі суди. Найменше місцева юрисдикція витіснена консульської в Персії, де процеси між тубільцями і іноземцями підсудні місцевим судам; виняток становлять російські піддані, які в кримінальних справах користуються правом внеземельності і в Персії (ст. 175 Улож. про нак.).

Схожі статті