Кореспонденти "Російської газети" з'ясували, як в різних країнах світу борються з "децибельних" хуліганами
Боротися з шумами в такому гігантському мегаполісі, як Лондон, - все одно що битися з вітряними млинами. Який тиші можна очікувати від міста, який працює, розважається, пересувається 24 години на добу?
Столичні аеропорти Британії за кількістю рейсів і кількістю перевезених пасажирів залишили далеко позаду всі інші аеропорти Європи, а отже, в тутешньому небі - шум і штовханина. По нічних вулицях Лондона ходять з інтервалом в 15-20 хвилин спеціальні "нічні автобуси", копіюють основні денні маршрути. Виють сирени поспішають до місць пригод поліцейських машин і "швидкої допомоги", хоча іншим тутешнім водіям гудіти з 11 вечора до 7 ранку суворо заборонено. Зграями носяться таксі, розвозячи численних гостей британської столиці і самих столичних жителів по місцях задоволень і розваг. Та й взагалі британці рано спати не лягають, вважаючи за краще використовувати неробочий час активно і общинно.
Однак головним шумовим асенізатором є районна влада міст. Саме місцеві ради отримали вагомий пакет повноважень щодо заходів впливу на тих, хто "гучноголосі" забруднює навколишнє простір тиші.
Тим часом в задачу райрад входить знаходити управу не тільки на галасливих сусідів, але і на занадто завзято гавкають собак, на що використовують гучну техніку в позаурочний нічні години будівельників, на гучні вентиляційні системи, на занадто гучні виробництва, на розвеселившись не в міру відвідувачів пабів і нічних клубів і навіть на безперервно завиваючи охоронну сигналізацію.
Поступив сигнал SOS від жертви шумового терору не означає, однак, що бригада рятувальників виїде до нього за першим дзвінком. У ряді випадків будуть дані рекомендації дочекатися більш серйозних і тривалих "атак", а для початку шумового забруднювача лише попередять повідомленням про неприпустимість шуміти надалі. Однак злісного порушника тиші можуть і серйозно оштрафувати.
Сума штрафу для приватної особи може скласти до п'яти тисяч фунтів стерлінгів (близько 8,5 тисячі доларів), для порушила правила фірми або компанії - до 20 тисяч фунтів. Якщо ж галаслива діяльність або поведінку приймають особливо злісний характер, на порушника подають в суд. В цьому випадку може розглядатися справа про виселення галасливого сусіда. Так, кілька років тому англієць Тоні Пембертон виграв судовий позов проти Коліна і Гледіс Кінг за те, що вони продали йому будинок в Йорку, не попередивши про жахливі сусідів. Сама сусідка, Діана Ламберт, яка, як було заявлено присяжним, є "вихідцем з пекла", після розгляду справи в суді була виселена. Але цікаво, що були оштрафовані судом і подружжя Кінг, що не попередили містера Пембертона, що в новому будинку на нього чекають гучна музика, крики, удари, крики - і так десь до пів на шосту ранку.
Щорічно в Британії на базі райрад за підтримки активістів проводиться Тиждень дії проти шуму. В ході тижневих акцій і заходів кожен бажаючий може особисто поговорити з районної Антишумові бригадою і отримати всі необхідні консультації, а також особисто увійти в число активістів руху за тишу. Силами таких ось активістів, що борються за шумову екологію, була в минулому році виграна виснажливо затяжна «війна» з практично затвердженим вже планом будівництва третьої злітно-посадкової смуги в найбільшому лондонському аеропорту Хітроу.
Жителі прилеглого до Хітроу району, натерпівся від страшного шуму йдуть над їх дахами на зліт і посадку з інтервалом в 30 секунд літаків, "дотиснули" влада і бізнес. Третю смугу в результаті в Хітроу будувати не будуть.
До шуму німці ставляться серйозно. Серед шкідливих "шумів" - будівельний, індустріальний, дорожній, спортивний, дитячий і ще пяток інших. Без спеціального відкликання експертів в країні не можна ні відкрити ресторан, ні провести масовий захід, ні побудувати аеропорт. І навіть якщо дозвіл буде отримано, не факт, що, наприклад, літаки негайно зможуть піднятися в небо.
У Берліні вже багато років жителі протестують проти суперсучасного аеропорту Шенефельд. Німці поставили установа з безпеки польотів перед дилемою: щоб не порушити тишу в південно-західних районах Берліна, треба по-новому розрахувати лінії заходу на посадку. Громадяни, до речі, перемогли. Комісія з авіаційного шуму постановила: літаки не будуть пролітати над "спальними" берлінськими районами.
У Вищому адміністративному суді землі Берлін визнали закриття клубу правильним, тому що власники постійно перевищували максимально допустимі для густонаселених житлових районів норми. Як розповіла "РГ" представник Берлінського сенату Брунхільда Хертель, ці норми прописані у федеральному Технічному керівництві по шуму. Його рівень заміряється на відстані півметра від відкритого вікна. Норми залежать від місцевості і часу доби. Наприклад, в промисловій зоні допустимі 70 децибел вдень і 50 вночі, а в житловому районі відповідно 50 і 35. Найменше можна шуміти біля лікарень - днем там повинно бути не більше 40 децибел, а вночі - 35.
А як же з будівництвами? З ними нічого не поробиш. Оскільки це тимчасове явище, жителі повинні терпіти. Будівельники зобов'язані, однак, дотримуватися час нічного спокою з десятої вечора до шостої ранку і не мають права працювати у неділю.
Лише учасникам демонстрацій можна шуміти, скільки душа просить. Закон про їх проведення ніяких обмежень на цей рахунок не містить. Тому берлінці роками страждали від спритних організаторів "Параду любові". Ті зареєстрували його як "демонстрацію" і глушили всіх жителів центру абсолютно нестерпними децибелами музики стилю "техно".
18 днів в році організатори вуличних походів в Берліні можуть включати музичні установки на повну потужність. Як розповів "РГ" відповідальний в уряді німецької столиці за шум на громадських заходах Аксель штробі, в решту часу вони мають право перевищувати допустимий рівень звуку тільки на п'ять децибел. При підготовці "гучного" події організатори повинні надати всі музичні установки. Експерти замірять децибели і опломбують їх на рівні максимально допустимої гучності.
Шум на вулицях китайських мегаполісів - явище абсолютно буденне. Проте, щоб допомогти людям хоч якось відпочити від багатоголосої суєти, в деяких великих містах країни були влаштовані спеціальні "точки тиші". Це невеликі приміщення, виконані з звуконепроникного матеріалу, де протягом декількох хвилин можна насолоджуватися спокоєм за невелику плату.
Особливості китайської мови полягають в тому, що слова потрібно вимовляти, точно підкреслюючи певну інтонацію, а інакше сенс буде зовсім інший. Так що неважко зрозуміти, чому китайці так голосно розмовляють.
Але якщо виправити мовні особливості жителів Піднебесної не представляється можливим, то поліпшити манеру поведінки автомобілістів намагаються. Ще кілька років тому столична влада вирішила обмежити подачу звукових сигналів у багатьох районах Пекіна. За невиконання штраф - до 5000 юанів (більше 780 доларів). Однак, схоже, влада не досягли успіху в цьому, оскільки як і раніше цілодобово над пекінською дорогами звучить безперервна какофонія клаксонів.
Ймовірно, причина цього полягає в тому, що багато китайських водії досі керуються своїм велосипедним досвідом, коли більшість маневрів супроводжувалося дзвінкими гудками. А шанхайські влада пішла ще далі, дозволивши поліцейським використовувати звукові спецсигнали тільки в особливих випадках. Правда, обмеження не торкнулися карет "швидкої допомоги" і пожежників.
Постанови передбачають також виплату компенсацій жителям будинків, прилеглих до споруджуваних об'єктів. Хоча сума дуже невелика, враховуючи, що роботи ведуться цілодобово. Кожна квартира отримує від 30 до 60 юанів (4,7 - 9,3 долара) на місяць.
З ремонтом квартир йде набагато суворіше. Зокрема, в Пекіні будь-які роботи дозволяється проводити з 8 до 18 з обов'язковим перервою з 12 до 14 годин. За перше порушення виноситься попередження, а в наступний раз штраф - до 500 юанів.
Гуркіт дрилі, що доноситься з сусідньої квартири о шостій годині ранку, або дружні пісні до півночі під вікнами житлових будинків - все це шведи вважатимуть фантастикою. Тишу в житлових районах міст вони бережуть як зіницю ока.
Саме тому шведи з особливою передбачливістю працюють над плануванням міста. Намагаються виділяти для барів, ресторанів і галасливих клубів з гучною музикою вулиці, які знаходяться далеко від житлових районів. Тоді і прихильники тихого відпочинку задоволені, і любителі погуляти допізна можуть ні в чому собі не відмовляти. Однак навіть найвеселіші шведи звикли дотримуватися правил і норми, тому рівно о третій годині ночі всі розважальні заклади закриваються і навіть завзяті гуляки відправляються по домівках.
Але якщо для ресторанів і клубів виділяють вулиці неподалік від центру, то аеропорти і заводи намагаються винести за межі міста, щоб вони не доставляли незручностей жителям.
Правда, в деяких випадках навіть завбачливим шведам не вдається позбутися від дратівливих звуків. Наприклад, якщо сусіди затіяли ремонт або лендлорд (аналог нашого ЖЕКу) вирішив, що у всьому будинку треба терміново поміняти вікна, то тут вже нікуди не дінешся: доведеться терпіти. Але в такому випадку всі незручності заздалегідь обумовлюються. Вам повідомляють, найчастіше письмово, що в певні години (за законодавством шуміти можна з 7 ранку до 6 вечора), в квартирі буде "незатишно". Далі ви вже обмірковуєте, чи зможете потерпіти або краще піти на час з дому. Якщо ж ремонт затягується, а податися нікуди, то ви повідомляєте про це ремонтникам. І вони вже будуть думати, як компенсувати галасливі витрати.
Як і в інших країнах, в Швеції встановлено межі допустимого шуму протягом доби. За законодавчим нормам з 7 ранку до 6 вечора допустимий рівень шуму не повинен перевищувати 50 децибел, ввечері з 6 до 10 - 45 децибел, а з 10 вечора до сьомої ранку не можна шуміти голосніше 40 децибел (що можна порівняти з розмовою двох людей).
Звичайно, дотримуватися таку ідеальну тишу в умовах міста практично неможливо. Але терплячі шведи впевнені: гучні звуки в недозволений час - це не привід для роздратування, а знак неповаги до свого ближнього. Тому по можливості намагаються не шуміти самі і терпляче чекати, коли перестануть шуміти інші. Причому скаржитися або скандалити в цій країні не прийнято. І до публічного розгляду справа може дійти тільки в тому випадку, якщо відразу у кількох шведів накопичилися претензії до якогось конкретного людині або організації.
Якщо таке відбувається, то спочатку справа розбирається на місцевому рівні: наприклад, рада мешканців висуває претензії лендлордів або будівельної компанії. Як правило, більшість конфліктів вирішується саме на цьому рівні. Якщо ж до згоди сторони так і не прийшли, то справа надходить в екологічний суд. Втім, до цього крайнього заходу доходить рідко.
Незважаючи на те, що польські цивільний кодекс і кодекс законів про адміністративні правопорушення чітко встановлюють часові межі, в рамках яких необхідно утримуватися від створення надмірних шумових ефектів, конфлікти між сусідами, а також мешканцями будинків і власниками приватних закладів виникають постійно.
Нормативно-правові акти вимагають від громадян і підприємств, що знаходяться в безпосередній близькості від житлових кварталів, дотримувати абсолютну тишу з 22.00 до 6.00. Якщо ж рівень шуму, наприклад, від ремонтних робіт як всередині приміщення так і зовні перевищує 60 децибел, то цю діяльність необхідно згорнути до 20.00 і можна продовжити не раніше 8.00. Однак, як водиться, є і виключення. Влада може проводити ремонт доріг в нічний час доби і з перевищенням встановленого законом рівня шуму. Але тільки в тих місцях, де ті ж роботи днем приведуть до значного ускладнення руху транспорту.
Кореспондент "РГ" ознайомився з думкою поляків по цій актуальній проблемі на різних інтернет-форумах і виявив, що більшість громадян незадоволені існуючим законодавством у цій сфері суспільних відносин. Їх не влаштовують неконкретні і розмиті формулювання положень законів і незначні санкції за правопорушення. Хоча справедливості заради слід зазначити, що покарання не такі вже й безневинні. За недотримання закону про "тиші" правопорушнику загрожує штраф до 80 доларів, арешт або навіть обмеження свободи.
Невдоволення у простих жителів міст викликають і підприємства комунальних служб, які вивозять сміття. Великовантажні машини дуже рано роз'їжджають по довіреним ділянкам і гуркотом контейнерів для сміття будять сплячих. Однак ця проблема важко вирішуваної, так як більш пізній вилучення сміття призводить до ускладнення транспортної ситуації на вузьких двориках міст.
Спеціальний закон про контроль над шумом був прийнятий в США в 1972 році. Саме з цього часу федеральна влада встановили допустимі норми шумів не тільки для машин і літаків, але навіть для вентиляторів і кондиціонерів, а також іншої техніки. Відповідні стандарти згодом були встановлені в багатьох американських штатах і муніципалітетах.
Агентством з охорони навколишнього середовища США підраховано: сьогодні не менше 30 мільйонів чоловік в країні живуть в умовах підвищеного шуму. Це може спричинити виникнення проблем зі слухом. А вдома 44 мільйонів американців і зовсім знаходяться в безпосередній близькості від джерел підвищеного шуму - аеропортів і хайвеїв.
У більшості міст Америки заборонено, як правило, між десятьма вечора і шостою ранку, проводити роботи, які "можуть проникнути в межі приватної власності". Одним з найбільш нестерпних до незаконного шуму в Сполучених Штатах вважається місто Портленд в штаті Орегон, де штраф для порушників тиші становить п'ять тисяч доларів. Причому виписати його можуть кілька разів за один день. Штрафувати "гучних порушників" - обов'язок місцевої поліції.
Штрафи для репетують ночами, наприклад у Вашингтоні, також можна назвати драконівськими. Якщо поліцейські, викликані мешканцями через скарги на шум, виявлять "громкоголосих" в позаурочний час, то на перший раз порушників чекає попередження. Ну а в разі рецидиву штраф складе від 300 до 500 доларів.
А ось в Нью-Йорку за собачий гавкіт тривалістю "5 хвилин і більше" посеред ночі господар "гучного чотириногого друга" повинен буде заплатити 70 доларів. Штрафи ресторанам і нічним клубам, рівень вуличного шуму від яких перевищує 42 децибел, потягнуть уже на тисячі доларів. Без надання так званого "галасливого плану" мерія міста просто не дасть дозвіл на будівельні роботи. Перед тим як що-небудь побудувати, знести або розкопати в Нью-Йорку між 7 годинами ранку і 6 годинами вечора, зацікавленим підприємствам доведеться вказати час робіт і граничний рівень шуму від них.