Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону про контрактну систему при здійсненні закупівлі замовник встановлює єдині вимоги до учасників закупівлі, в тому числі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, є об'єктом закупівлі.
Відповідно до частини 1 статті 55.8 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - ГРК РФ) індивідуальний підприємець або юридична особа має право виконувати роботи, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, при наявності виданого саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких робіт (далі - свідоцтво СРО) .
Відповідно до частини 2 статті 52 ГрК РФ види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.
Відповідно до частини 3.1 статті 52 ГрК РФ в разі, якщо роботи по організації будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва включені в зазначений у частині 4 статті 55.8 ГрК РФ перелік, особа, яка здійснює будівництво такого об'єкта капітального будівництва, повинно мати виданий саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва.
Пунктом 10 частини 1 статті 1 ГрК РФ встановлено, що під об'єктом капітального будівництва розуміється будинок, будівля, споруда, об'єкти, будівництво яких не завершено (далі - об'єкти незавершеного будівництва), за винятком тимчасових споруд, кіосків, навісів та інших подібних будівель.
Таким чином, ФАС Росії вважає, що при проведенні замовником закупівлі з будівництва, реконструкції або капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, в тому числі об'єкти незавершеного будівництва, учасник такої закупівлі повинен мати свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва.