Будь-якому державному замовнику час від часу доводиться здійснювати закупівлі на невеликі суми. У деяких випадках їх обсяг настільки малий, що проведення конкурентних торгів вважається нераціональним з економічної точки зору. Тому законодавець дозволяє проводити малі закупівлі по 44-ФЗ у єдиного постачальника.
У цій ситуації працює цілий ряд законодавчих норм.
Процедура малої закупівлі
Процедура малої закупівлі може проводитися тільки при вартості контракту не вище 100 або 400 тис. Рублів. Величина цінового обмеження безпосередньо залежить від суб'єкта закупівлі, форми його організації, сфери діяльності та річної величини закупівель. Всі підстави для здійснення таких закупівель детально викладені в п. 4,5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.
Обгрунтування малої закупівлі
Підстава для закупівлі у єдиного постачальника на суму менше 100 тис. Рублів має абсолютно кожен замовник. У той час як закуповувати без проведення конкурсних торгів на суму до 400 тис. Рублів мають тільки певні види організацій. Але давайте про все по порядку.Отже, щодо малих закупівель в силу вступають обмеження їх лімітів за річним обсягом. В рамках закону про контрактну систему викладено два варіанти розрахунку максимально можливого обсягу:
- на суму не більше 2 млн рублів в рік;
- на суму, що не перевищує 5% від сукупного річного фінансового обсягу закупівель підприємства.
Таким, чином, для компанії з великим оборотом, набагато вигідніше і зручніше другий варіант розрахунку, в той час як іншим краще вибрати фіксований межа в 2 млн рублів.
Переходимо до закупівель у єдиного постачальника на суми до 400 тис. Рублів. Проводити їх має право обмежене коло замовників. Серед них тільки муніципальні і державні організації:
- культурні та освітні установи;
- парки, зоопарки, заповідники, ботанічні сади;
- театри, музеї, концертні організації, планетарії, цирки;
- палаци і будинки культури, клуби;
- архівні та бібліотечні установи;
- організації, пов'язані з телевізійним і радіомовленням, що мають державне, або муніципальне фінансування.
Принцип розрахунку залишається тим же: в річний обсяг включають не укладені, а оплачені за поточний період договори.
Порядок здійснення закупівель малого об'єму: винятки та обмеження
Порядок здійснення закупівель малого обсягу передбачає певні винятки.
Наприклад, при закупівлі з боку установ сільськогосподарського сектора ліміти не розраховуються. Цю норму закріплює п. 4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.
Крім того, особливими положеннями при здійсненні малих закупівель має право керуватися федеральні органи виконавчої влади. Для них обмеження річного обсягу закупівель до 100 тис. Рублів розраховують в окремому порядку.
Нарешті, варто сказати про те, що деякі замовники бачать в дозволі здійснювати малі закупівлі у єдиного постачальника можливість ухилитися від організації тендерів або навіть передавати контракти безпосередньо "своїй" фірмі. Для цього вони застосовують штучне дроблення договорів, розбиваючи один дорогий лот на безліч 100-тисячний контрактів і укладаючи все їх з однією організацією. Така дія може бути кваліфіковано як удавана угода, яка є адміністративним правопорушенням і карається відповідно до ч. 1,2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Якщо ви зіткнулися з подібними порушеннями з боку держзамовників, про них слід негайно повідомити в Федеральну антимонопольну службу. Не знаєте, як правильно скласти скаргу або подати її? Наші фахівці з радістю вам допоможуть. Разом з вами ми зробимо тендерний ринок конкурентним і прозорим!
Матеріал є власністю bicotender.ru. Будь-яке використання статті без вказівки джерела - bicotender.ru заборонено відповідно до статті 1259 ЦК РФ
Федеральна антимонопольна служба Росії запропонувала Міністерству оборони проводити держзакупівлі палива із застосуванням конкурентних способів. На даний момент закупівлі здійснюються у єдиного постачальника.
Між постачальником і замовником періодично виникають розбіжності щодо термінів дії банківської гарантії. Розібратися в нюансах допомагає тендерний фахівець компанії Bicotender Володимир Зінченко.