Масштабні зміни в земельному законодавстві
Основною метою, що стоїть перед законодавцем при розробці Закону, було вдосконалення чинного порядку надання земельних ділянок з публічної власності за допомогою зниження адміністративних бар'єрів і скорочення надлишкових погоджень.
Масштаб змін, що вносяться значний: Земельний кодекс РФ ( «ЗК РФ») доповнено шістьма новими главами, при істотній зміні або виключення положень діючих статей ЗК РФ. Зміни також знайшли відображення в Цивільному кодексі РФ ( «ГК РФ») і в ряді інших законодавчих актів.
До ключових змін, що вносяться Законом, можна віднести наступні:
1. Змінено порядок надання земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності: визначено особливості придбання ділянки на торгах і без проведення торгів, а також за плату і безкоштовно.
Встановлено обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування виставляти на торги, що проводяться у формі аукціонів, вільні земельні ділянки на підставі заяв громадян та юридичних осіб, за винятком випадків, коли така земельна ділянка зарезервований для державних або муніципальних потреб, обмежений в обороті і т. п.
Законом виключено можливість надання земельної ділянки в порядку попереднього узгодження місця розміщення об'єктів, в зв'язку з чим визнані такими, що втратили силу всі пов'язані з цим порядком надання положення ЗК РФ.
2. Передбачена можливість обміну земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, на земельну ділянку, що знаходиться в приватній власності. Відповідно до положень нової Глави V.2 ЗК РФ такий обмін допускається, якщо земельна ділянка, яка перебуває у приватній власності:
Таке нововведення спрямоване на зниження кількості випадків застосування досить скрутній процедури вилучення земельних ділянок.
3. Змінено порядок встановлення сервітутів на земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності.
Під вводиться в дію статті 39.23 ЗК РФ прямо передбачена можливість укладення угоди про встановлення сервітуту при розміщенні лінійних об'єктів, споруд зв'язку, спеціальних інформаційних знаків і захисних споруд, які не перешкоджають дозволеному використанню земельної ділянки.
При цьому нова редакція відповідних положень ЦК РФ дозволяє встановлювати сервітут за угодою з законним власником землі, а не тільки з її власником.
4. Встановлено випадки використання земель, що перебувають у державній або муніципальній власності (за винятком наданих громадянам або юридичним особам), на підставі дозволів уповноваженого органу без проходження процедури їх надання та встановлення сервітуту.
Введення даної норми покликане скоротити час, що витрачається на оформлення земельних правовідносин при виконанні перерахованих робіт.
При цьому будівництво та реконструкція об'єктів капітального будівництва з даного переліку випадків прямо виключені.
5. У ГК РФ внесено доповнення в частині підстав припинення права власності.
Відповідно до Закону об'єкт незавершеного будівництва підлягає відчуженню при припиненні договору оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, якщо він був наданий забудовнику за результатами аукціону або без проведення торгів з метою завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва, і будівництво цього об'єкта так і не було завершено .
Таке відчуження здійснюється виключно за рішенням суду шляхом продажу об'єкта з публічних торгів. Виручені в результаті торгів гроші виплачуються колишньому власнику об'єкта.
При цьому законодавець окремо виділив, як підставу для відмови суду в задоволенні вимоги про продаж об'єкта незавершеного будівництва, порушення терміну будівництва в зв'язку з діями (бездіяльністю) органів або осіб, які експлуатують мережі інженерно-технічного забезпечення, до яких повинен бути підключений об'єкт.
Дана норма спрямована на стимулювання забудовників до виконання термінів будівництва на публічній землі.
Зміни, що вносяться Законом, також торкнулися питань порядку утворення земельних ділянок; перерозподілу земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, та земельних ділянок, які перебувають у приватній власності; питань передачі земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, в муніципальну власність або власність суб'єктів РФ, а також інших сфер. Крім того, Законом передбачено досить великі перехідні положення, спрямовані на полегшення процесу впровадження нових правил і процедур.
додаткова інформація
З усіх питань, що виникають у зв'язку з вищевикладеним, або для отримання додаткових матеріалів Ви можете звернутися до Олени Степанової або Ользі Софінской в офіс Capital Legal Services в Москві.