1. Охорона земель
Охорона земель (ст. 12) буде пов'язана не тільки із запобіганням, але і з ліквідацією негативних впливів. До цілей охорони земель додадуться такі, як усунення виснаження, псування, знищення земель і ґрунтів та іншого негативного впливу на землі і грунту, а також забезпечення раціонального використання земель, в тому числі для відновлення родючості грунтів на землях сільськогосподарського призначення та поліпшення земель.
2. Землі сільськогосподарського призначення
Зі складу земель сільськогосподарського призначення не будуть виділятися землі, призначені для забезпечення захисту земель від впливу антропогенних і техногенних явищ (п. 2 ст. 77).
3. Земельний контроль
Вводяться норми, що визначають і регламентують порядок проведення муніципального земельного контролю як форми діяльності органів місцевого самоврядування (ст. 72), в тому числі проведення перевірок щодо порушення вимог земельного законодавства. Крім того, окремою статтею встановлюються поняття і цілі суспільного земельного контролю (ст. 72.1.).
4. Визначення земельної ділянки
До істотних новел можна віднести розширення поняття земельної ділянки, який тепер вважається, по-перше, нерухомою річчю, по-друге, повинен мати характеристики, що дозволяють визначити його як індивідуально визначеної речі (п. 3 ст. 6).
5. Освіта земельних ділянок
При утворенні і перетворенні земельних ділянок істотним документом стає проект межування території. Освіта земельних ділянок допускається відповідно до одним з наступних документів:
- проект межування території, затверджений відповідно до Містобудівною кодексом РФ;
- проектна документація про місцезнаходження, межі, площі і про інші кількісні та якісні характеристики лісових ділянок;
- затверджена схема розташування земельної ділянки або земельних ділянок на кадастровому плані території (допускається при відсутності затвердженого проекту межування території).
- з земельної ділянки, наданої для комплексного освоєння території;
- з земельної ділянки, наданої некомерційної організації, створеної громадянами, для ведення садівництва, городництва, дачного господарства або для ведення дачного господарства іншим юридичним особам;
- в межах території, щодо якої укладено договір про її розвиток;
- в межах елемента планувальної структури, забудованого багатоквартирними будинками;
- для розміщення лінійних об'єктів федерального, регіонального або місцевого значення (ст. 11.3).
6. Поділ земельної ділянки
Поділ земельної ділянки, наданої для ведення садівництва, городництва, дачного господарства, буде здійснюватися відповідно до проекту межування території, замість проекту організації і забудови території або іншого встановлює розподіл земельних ділянок документа (ст. 11.4).
Раніше розділ земельної ділянки, наданої для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, здійснювався особою, з якою укладено відповідний договір оренди земельної ділянки. В даний час законодавець передбачає комплексне освоєння земельної ділянки без вказівки мети «житлове будівництво», при цьому повинен бути укладений договір про комплексне освоєння території щодо такої земельної ділянки, відповідно до проекту межування території.
Ухвалення рішення про затвердження схеми розташування земельної ділянки на кадастровому плані території в ст. 11.4 Земельного кодексу включений п.7, який встановлює, що при поділі земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності і надано на праві постійного (безстрокового) користування, оренди або безоплатного користування, органи влади зобов'язані протягом одного місяця з дня надходження заяви прийняти рішення про затвердження схеми розташування земельної ділянки або земельних ділянок на кадастровому плані території або рішення про відмову в її затвердження із зазначенням підстав для відмови. Наводиться вичерпний перелік необхідних для цієї процедури документів (підготовлена заявником схема розташування земельної ділянки або земельних ділянок на кадастровому плані території, які пропонується утворити і (або) змінити; копії правовстановлюючих і (або) правоудостоверяющіх документів на вихідний земельну ділянку, якщо права на нього не зареєстровані в ЕГРП).
7. Нове поняття «схема розташування земельної ділянки або ділянок на кадастровому плані територій»
Схема ділянки затверджується рішенням виконавчого органу влади, в якому обов'язково зазначаються:
8. Передача земельних ділянок
9. Істотне умова договору оренди
Істотною умовою договору оренди земельної ділянки стає розмір орендної плати (П. 12 ст. 22).
10. Обмеження оборотоздатності земельних ділянок
Обмеження оборотоздатності торкнеться земельні ділянки, призначені для будівництва, реконструкції та (або) експлуатації (розміщення) об'єктів внутрішнього водного транспорту, повітряного транспорту, об'єктів інфраструктури залізничного транспорту загального користування, а також автомобільних доріг федерального значення, регіонального значення, міжмуніципального значення або місцевого значення ( ст. 27)
11. Заборона відчуження споруди на земельній ділянці
При переході права на земельну ділянку при переході права власності на будівлю або споруду виключається відчуження споруди, яке розташоване на земельній ділянці на умовах сервітуту (п. 4 ст. 35).
12. Надання земельних ділянок
Порядок надання земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, отримає більш детальну регламентацію у вигляді включення до Земельного кодексу нових глав, присвячених даній процедурі (Глава V.1 ст.ст. 39.1 - 39.20). Зокрема, дається вичерпний перелік підстав надання земельних ділянок, в т.ч. безоплатно громадянину або юридичній особі, а також в постійне (безстрокове) користування, громадянам для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства в межах населеного пункту, садівництва, дачного господарства, громадянам і селянським (фермерським) господарствам, в безоплатне користування, в оренду на торгах і без проведення торгів; розкриваються особливості продажу земельних ділянок на торгах і без проведення торгів; встановлюється порядок визначення ціни продажу земельної ділянки, а також розмір орендної плати; особливості договору оренди земельної ділянки. Окремо регулюється процес підготовки і організації аукціону з продажу земельної ділянки, або аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки (в т.ч. в електронній формі).
Будуть введені нові глави (v.2, v.3, v.4, v.5), що регулюють обмін зазначених земельних ділянок на земельну ділянку, що знаходиться в приватній власності, а також порядок укладення договору міни такої ділянки. Зазначаються підстави для встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності. Детально регулюється порядок укладання угоди про встановлення сервітуту.
В окремому розділі (глава v.4) вводяться підстави і порядок перерозподілу земель і (або) земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, і земель і (або) земельних ділянок та земельних ділянок, які перебувають у приватній власності. Згідно з новими нормами перерозподіл таких земель і (або) земельних ділянок в межах забудованої території, щодо якої укладено договір про розвиток забудованої території, здійснюється з метою приведення меж земельних ділянок у відповідність до затвердженого проекту межування території.
Як випадків і підстав для використання земель або земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, без надання земельних ділянок та встановлення сервітуту (введені главою V.6) названі такі:
13. Обов'язки власників земельних ділянок по їх використанню
Додаткові обов'язки для власників земельних ділянок та осіб, які не є власниками земельних ділянок, щодо використання земельних ділянок стали ширше (ст. 42), зокрема, не допускається виснаження, псування, знищення земель і ґрунтів і інше негативний вплив на землі і грунту.
14. Припинення оренди земельної ділянки
Вводиться нова підстава припинення оренди земельної ділянки - на вимогу орендодавця у разі розірвання договору комплексного освоєння території, укладеного щодо такої земельної ділянки або утворених з нього земельних ділянок, або в разі порушення графіка освоєння зазначеної території, передбаченого цим договором (п. 2.1. Ст . 46).
15. Змінюються якісні характеристики моніторингу земель
Моніторинг земель буде полягати не стільки в спостереженні, скільки в оцінці і прогнозуванні, спрямованих на отримання достовірної інформації про стан земель, про їх кількісних і якісних характеристиках, їх використання та про стан родючості ґрунтів (п. 1 ст. 67). У зв'язку з цим істотно зміняться завдання державного моніторингу земель, що носили раніше попереджувальний характер. Сутність моніторингу буде полягати у виробленні пропозицій щодо запобігання негативного впливу на землі; забезпеченні органів влади інформацією про стан навколишнього середовища в частині стану земель; забезпеченні юридичних осіб, індивідуальних підприємців, громадян інформацією o стан навколишнього середовища в частині стану земель.
Зміняться форми моніторингу, які будуть залежати не від спостережуваної території, а від цілей спостереження (моніторинг використання земель та моніторинг стану земель), його результати після систематизації стануть загальнодоступними.
16. Контроль за використанням земель
17. Землі для потреб оборони і безпеки
Вводиться заборона для органів державної влади передавати окремі земельні ділянки з земель, наданих для потреб оборони і безпеки, в оренду або безоплатне термінове користування юридичним особам і громадянам для сільськогосподарського, охотхозяйственной, лісогосподарського та іншого використання (ст. 93).
18. Використання земель запасу
19. Розмір плати за згодою про встановлення сервітуту щодо земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності
За загальним правилом, розмір плати за згодою про встановлення сервітуту визначається на підставі кадастрової вартості земельної ділянки і розраховується як 0,01% кадастрової вартості земельної ділянки за кожен рік терміну дії сервітуту.
радник юридичної фірми «Авелан»