1) виявлення порушень законів;
2) встановлення причин і умов, що сприяють порушенням закону;
3) вжиття заходів до усунення порушень закону;
4) вжиття заходів щодо попередження порушень закону;
5) встановлення осіб, які допустили порушення закону.
Вибір форми реагування здійснюється на розсуд прокурора і залежить від характеру порушень законів, їх причин, поширеності порушень, наслідків, викликаних порушенням законів, ступеня вини правопорушників.
Акти прокурорського нагляду - індивідуальні акти, звернені до тих чи інших органів і посадових осіб у зв'язку з певними фактами.
Реагування прокурорів повинна бути своєчасним і оперативним, обґрунтованим, випереджувальним, комплексним, динамічним, адекватним і закінченим. Воно повинно доповнюватися заходами попереджувально-профілактичного характеру.
Засоби реагування на виявлені порушення закону:
1) Протест. Застосовуються в тих випадках, коли в процесі здійснення нагляду виявляються накази, розпорядження, постанови та інші акти, повністю або частково не відповідають Конституції і іншим законам.
Правом принесення протесту наділені прокурор і його заступник. В необхідних випадках прокурор, реалізуючи дане повноваження, може звернутися до суду загальної юрисдикції або в арбітражний суд, з вимогою про визнання невідповідних закону актів недійсними.
Протест приноситься в письмовому вигляді, підлягає розгляду не пізніше ніж у 10-денний термін з моменту його надходження.
Про результати розгляду протесту прокурора повідомляється в письмовій формі негайно, в тому випадку якщо протест не розглянутий у встановлений законом термін, або, на думку прокурора, необґрунтовано відхилено, він має право звернутися до суду загальної юрисдикції або арбітражний суд із заявою про визнання правового акта недійсним.
2) Постанова. Різновидом постанови прокурора є постанова про ВУД або провадження про адміністративне правопорушення.
Рішення про ВУД оформляється мотивованою постановою, матеріалами кримінальної справи, порушеної прокурором, направляються для проведення розслідування до органів дізнання чи досудового слідства з дотриманням ознаки підслідності, або приймається до виробництва прокурором.
Рішення про порушення справи про адміністративне правопорушення приноситься прокурором при наявності даних, що вказують на ознаки адміністративного проступку і оформляється мотивованою постановою, яка надсилається для виконання органу, компетентному вживати заходів адміністративної відповідальності.
3) Подання. Чи означає право і обов'язок прокурора вимагати усунення виявлених в процесі здійснення нагляду фактів невиконання або неналежного виконання вимог закону об'єктами нагляду, які заподіяли або створили загрозу інтересам особистості, суспільства або держави, звернена до органів і посадових осіб, що володіють правомочностями усунути виявлене порушення закону.
Подання має письмову форму і має бути юридично обгрунтованим, підлягає невідкладному розгляду, протягом місяця з дня внесення подання повинні бути прийняті конкретні заходи щодо усунення допущених порушень законів.
4) Застереження. Застереження про неприпустимість порушення законів застосовується коли прокурор в процесі загального нагляду отримує відомості про те, що посадові особи об'єктів нагляду готуються здійснити протиправне діяння. З метою попередження таких діянь прокурор в тексті застереження повідомляє зазначеним особам про наявну у нього інформації і про те, що при вчиненні діянь вони можуть бути притягнуті до відповідальності в установленому законом порядку.
Застосуванню застереження повинна в обов'язковим порядку передувати перевірка відомостей про підготовлювані протиправних діяннях конкретними посадовими особами з витребуванням від них письмових пояснень.
Застереження оформляється в письмовій формі та оголошується посадовій особі під розписку безпосередньо в прокуратурі.
Дана галузь прокурорського нагляду включає в себе нагляд за виконанням законів у трьох різних сферах: при здійсненні оперативно-розшукової діяльності, при провадженні дізнання і попереднього слідства.
Спеціального підрозділу по здійсненню нагляду за виконанням законів в оперативно-розшукової діяльності Генеральної прокуратури РФ немає. Нагляд за виконанням законів в оперативно-розшукової діяльності, що проводиться співробітниками оперативних підрозділів апаратів державних органів, уповноважених на те законом, здійснюють прокурори, старші прокурори кількох управлінь, поряд з керівниками цих управлінь. Так, нагляд за виконанням законів в оперативно-розшукової діяльності, здійснюваний співробітниками підрозділів апарату МВС Росії, покладено на управління з нагляду за процесуальною діяльністю органів внутрішніх справ та юстиції; нагляд за виконанням законів в оперативно-розшукової діяльності, здійснюваний співробітниками підрозділів апарату ФСБ Росії, покладено на управління з нагляду за виконанням законів про федеральну безпеку. Генеральна прокуратура здійснює також контроль за станом нагляду в нижчестоящих прокуратурах.
Відповідно до вимог Інструкції про організацію діловодства в органах прокуратури за документами оперативно-розшукової діяльності, в прокуратурі з метою ефективності нагляду повинна бути створена накопичувальна база інформації. Для цього необхідно вести справи, що включають:
переписку з вищестоящими органами прокуратури з питань нагляду за виконанням законів в оперативно-розшукової діяльності;
переписку про стан прокурорського нагляду за виконанням законів в оперативно-розшукової діяльності, довідки про результати проведених прокурорами перевірок у відповідних органах, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність;
уявлення, протести, письмові вказівки, постанови про порушення кримінальних справ, порушення провадження про адміністративні правопорушення і листування по ним;
статистичні звіти про роботу з нагляду за виконанням законів в оперативно-розшукової діяльності.
Згідно Закону про прокуратуру і наказу Генерального прокурора РФ «Про організацію прокурорського нагляду за виконанням Федерального закону" Про оперативно-розшукову діяльність "» предметом прокурорського нагляду є забезпечення:
1) гарантій дотримання прав людини і громадянина на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю;
2) недоторканності житла і таємницю кореспонденції;
3) встановленого порядку вирішення заяв і повідомлень про вчинені і підготовлювані злочини;
4) законності виконання оперативно-розшукових заходів;
5) відповідності закону рішень, прийнятих органами, які здійснюють ОРД.
Приводами для проведення прокурорської перевірки законності дій і рішень органів, які здійснюють ОРД, є:
- скарги громадян і звернення посадових осіб на незаконні дії і рішення посадових осіб органів, які здійснюють ОРД;
- результати вивчення матеріалів кримінальних справ про нерозкриті злочини.
Прокурорська перевірка здійснюється також в плановому порядку, в тому числі за вказівкою вищого уповноваженого прокурора. Вона може бути проведена і в випадках відсутності позитивних результатів з виявлення підготовлюваних, скоєних або вчинені злочинів, при розкритті злочинів, розшуку обвинувачених або підозрюваних у кримінальних справах та осіб, безвісти зниклих.
Зазначені сфери діяльності правоохоронних органів тісно пов'язані з правами та свободами громадян, оскільки органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, наділені повноваженнями на застосування щодо окремих осіб примусових заходів, а саме огляд, обшук, затримання, взяття під варту.
Повноваження прокурора з нагляду за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність. встановлюються кримінально-процесуальним законодавством РФ та іншими федеральними законами. Вказівки Генерального прокурора РФ з питань попереднього слідства і дізнання, що не вимагає законодавчого регулювання, є обов'язковими для виконання.
Відповідно до законодавства РФ, використовуючи надані їм повноваження, прокурорські працівники зобов'язані припиняти порушення прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб при проведенні оперативно-розшукової діяльності, вживати своєчасних заходів до їх відновлення, відшкодування заподіяної шкоди і при наявності підстав притягнення до відповідальності винних посадових осіб. Керівники органів прокуратури зобов'язані створювати умови, що забезпечують захист від розголошення відомостей, що містяться в поданих прокурору оперативно-службових документах.
Законодавчо встановлені також межі прокурорського нагляду.
1. Нагляд за виконанням законів органами, що здійснюють досудове слідство і дізнання, згідно з КПК можуть здійснювати Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори, їх заступники і помічники прокурорів, які беруть участь у кримінальному судочинстві. Разом з тим видається правильним, що помічники прокурора мають право за дорученням прокурора, який наглядає брати участь в перевірці виконання вимог кримінально-процесуального закону органами дізнання і попереднього слідства. Однак вони не мають права приймати остаточні рішення, так як згідно з КПК повноваження прокурора по нагляду за додержанням законності попереднього розслідування виконують прокурори району, міста, їх заступники, прирівняні до них прокурори та вищі прокурори.
2. Нагляд прокурора здійснюється тільки в рамках КПК і Закону про прокуратуру і стосується виключно процесуальних аспектів. Втручатися в організаційно-розпорядчу діяльність органів, що проводяться досудове слідство і дізнання, прокурор не має права.
3. Вказівки прокурора, який наглядає не завжди є безумовними для виконання і можуть бути оскаржені вищестоящому прокурору.
18. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за дотриманням законності органами попереднього слідства і дізнання.
Повноваження прокурора з нагляду за виконанням законів органами попереднього слідства і дізнання закріплені в Законі "Про прокуратуру РФ" і в кримінально-процесуальному законодавстві (ст. 37, 144, 146, 148 КПК України), яке регламентує їх діяльність. Повноваження прокурора в сфері кримінального судочинства носять владно-розпорядчий характер:
1) перевіряти виконання вимог федерального закону при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини;
2) давати дізнавачу письмові вказівки про направлення розслідування, проведення процесуальних дій;
3) давати згоду дізнавачу на порушення перед судом клопотання про обрання, скасування або зміну запобіжного заходу або про виробництві іншого процесуальної дії, яке допускається на підставі судового рішення;
4) скасовувати незаконні або необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, а також незаконні або необгрунтовані постанови дізнавача в порядку, встановленому КПК України;
5) розглядати подану керівником слідчого органу інформацію слідчого про незгоду з вимогами прокурора і приймати по ній рішення;
6) дозволяти відводи, заявлені дізнавачу, а також його самовідводи;
7) усувати дізнавача від подальшого провадження розслідування, якщо їм допущено порушення вимог КПК України;
8) вилучати будь-яку кримінальну справу в органу дізнання і передавати його слідчому з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі;
9) передавати кримінальну справу від одного органу попереднього розслідування іншому, вилучати будь-яку кримінальну справу в органу попереднього розслідування федерального органу виконавчої влади і передавати його слідчому Слідчого комітету при прокуратурі РФ з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі;
10) затверджувати постанову дізнавача про припинення провадження у кримінальній справі;
11) затверджувати обвинувальний висновок чи обвинувальний акт у кримінальній справі;
12) повертати кримінальну справу дізнавачу, слідчому зі своїми письмовими вказівками щодо провадження додаткового розслідування, про зміну обсягу обвинувачення або кваліфікації дій обвинувачених або для пересоставления обвинувального висновку або обвинувального акта та усунення виявлених недоліків;
13) брати участь у судових засіданнях під час розгляду в ході досудового провадження питань про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, про продовження строку тримання під вартою або про скасування або зміну цього запобіжного заходу, а також при розгляді клопотань про виробництво інших процесуальних дій, які допускаються на підставі судового рішення, і при розгляді скарг.
Механічне утримування земляних мас. Механічне утримування земляних мас на схилі забезпечують контрфорснимі спорудами різних конструкцій.
Опора дерев'яної одностоєчне і способи зміцнення кутових опор. Опори ПЛ - конструкції, призначений-ні для підтримування проводів на необхідній висоті над землею, водою.
Організація стоку поверхневих вод. Найбільша кількість вологи на земній кулі випаровується з поверхні морів і океанів (88 ‰).
Загальні умови вибору системи дренажу. Система дренажу вибирається залежно від характеру об'єкта, що захищається.