Головна / Реферати / Історія / Місцеве самоврядування як інститут громадянського суспільства
Однією з найскладніших проблем при формуванні системи місцевого самоврядування є питання про його базові цінності, найбільш значущих саме для нинішнього етапу суспільного розвитку.
На основі цього, наприклад, вирішується питання про розміри одиниці місцевого самоврядування (за територією і за кількістю жителів). Якщо основне завдання - домогтися максимальної ефективності діяльності місцевих органів влади, досягнення найвищого рівня надання ними послуг населенню, то вибір, як правило, робиться на користь більших самоврядних одиниць, здатних сконцентрувати в своїх руках достатній обсяг ресурсів. Однак в цьому випадку існує серйозна небезпека втрати ними власне самоуправленческого початку. Але ж значення місцевого самоврядування в житті країни далеко не вичерпується управлінськими функціями. Виступаючи в ролі найважливішого сполучної ланки між громадянським суспільством і державою, воно є невід'ємною сутнісної характери-стики демократичного суспільства.
Розвиток місцевого самоврядування є противагою авто-кратической влади центру і гарантом існування в суспільстві плюралізму. Місцеве самоврядування розширює коло суб'єктів політичної влади і одне-тимчасово обмежує останню, тим самим воно сприяє розвитку сво-боди індивідуума.
Саме місцеве самоврядування надає широкі можли-ності для участі громадян в політичному процесі. І тут видається особливо важливим забезпечити максимальну доступність органів місцевого самоврядування для пересічного громадянина, оскільки в цьому випадку він може відігравати активну політи-чний роль.
Займаючись координацією, інтеграцією та інноваціями, органи місцевого самоврядування в сучасних умовах займають досить міцне положення в системі суспільного управління і в міру розвитку демократії покликані відігравати все більш важливу роль у визначенні загальнонаціональної політики і вирішення загальнонаціональних проблем. Виступаючи з позицій управлінського лідера в місцевому співтоваристві, будучи живим носієм самої ідеї спільноти, конструктивної громадянської активності, принципу субсидіарності, вони є центром тяжіння для інших інститутів громадянського суспільства, що функціонують на території даної місцевості, оскільки нерідко тільки завдяки підтримці місцевої влади та з їх безпосередньою допомогою недержавні організації здатні реалізувати багато свої проекти.
Одночасно при необхідності саме органи місцевого самоврядування можуть найбільш ефективно виступати в якості посередника між громадськими організаціями та державою. У свою чергу, недержавні організації можуть служити для місцевого самоврядування хорошим індикатором громадської думки, одним з найважливіших каналів зворотного зв'язку місцевої влади з населенням.
Роль місцевого самоврядування в становленні і розвитку громадянського суспільства залежить від наявності громадського контролю та політичного рівноправ'я, що знаходять своє Вира-ються не тільки в створенні рівних умов для всіх учасників виборчого процесу, забезпеченні його конкурентності та свободи волевиявлення громадян, а й в подальшій підзвітності представників влади народу, їх відповідальності перед суспільством за проведену політику і конкретні дії, які вони роблять, перебуваючи при владі.
Одним з найбільш дієвих шляхів недопущення виникнення подібного роду конфліктів є активна участь не тільки політичних партій і організацій, а й інших недержавних організацій в забезпеченні представництва своїх інтересів в місцевих радах. При цьому всі учасники виборчого процесу повинні пам'ятати, що:
- для формування політично представницького місцевого самоврядування необхідно, щоб голоси всіх громадян мали рівну вагу, незалежно від того, де вони живуть і за яку партію голосують;
- для представництва громадського мені-ня потрібно, щоб доступ до засобів масової інформації та органам влади не залежав від багатства і зв'язків.
У нинішньої російської ситуації особливого значення набуває усвідомлення органами місцевого самоврядування та недержавними організаціями існування загальних інтересів і проблем, які повинні змусити їх об'єднувати свої зусилля, координує дініровать свою діяльність, намагатися встановити максимально тісні зв'язки один з одним.
В основі цього лежать два об'єднують фактора. По-перше, це загальна за-бота про повсякденне демократичній практиці, максимально наближеною до лю-дям, по-друге, відстороненість від процесу прийняття рішень в рамках загальнонаціональної або регіональної політики. Можливість здійснювати реальний вплив на процес прийняття рішень напря-мую пов'язана зі здатністю до вироблення єдиної (або хоча б близькою) позиції.
Розвиток громадянського суспільства вимагає переходу від «культури конфлікту» до «культурі згоди», а для цього необхідне усвідомлення спільності базових інтересів. Таке усвідомлення легше досягти саме на місцевому, локадьном рівні і, відповідно, може бути реалізовано через місцеве самоврядування. У той же час саме тут найбільш чітко простежується відповідальність громадян за результати свого політичного, зокрема, електоральної поведінки, що має сприяти посиленню демократичного елемента в політичній культурі суспільства.