Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Питання про форму демократії так чи інакше пов'язаний з з'ясуванням того, яким чином громадяни беруть участь у формуванні органів держави, як в зв'язку з цим виявляють свою волю. Під формами демократії розуміються історично сформовані способи або середовищ-ства виявлення або вираження волі та інтересів різних верств суспільства зовні.
Залежно від того, яким шляхом - прямим або непрямим - виражаються воля народу і інтереси суспільства, яким чином громадяни беруть участь у формуванні органів держави, інших управлінських структур, вчені-політологи і юристи розрізняють наступні два різновиди демократії: пряму (безпосереднє ственную) і представницьку. Безпосередня демократія і представницька демократія - різні способи формування органів держави, вираження, реалізації волі суб'єктів вла-сти, суб'єктів політичного життя.
Пряма (безпосередня) демократія означає вирішення основних питань державного і суспільного життя непо-безпосередніх народом. Маються на увазі способи безпосереднього волевиявлення громадян, їх дії, що вживаються з метою вплинути на державну політику, управління суспільні-ми справами, на позицію і діяльність обраних ними політич-ських діячів.
Пряма демократія в історичному аспекті представляла собою форми організації давньогрецького суспільства (Афіни, Спарта). Суть прямої демократії тут полягала в наступному: в одному місці в певний час збираються всі громадяни, які мають право голосувати, і публічно обговорюють найважливіші рішення, скажімо, про величину і способі стягування податків. Остаточне Рішення приймається більшістю голосів. У періоди між зборами поточні питання вирішує обраний народом демократичне правління. Звертає на себе увагу те, що в Стародавній Греції вперше сформувалися такі політичні інститути як народні збори, вибори посадових осіб та ін.
В даний час в Росії до прямої (безпосередньої) демократії відносяться:
відгук депутата представницького органу влади і виборного посадової особи (на федеральному рівні не передбачено);
народна законодавча (правотворча) ініціатива (можлива тільки на регіональному та місцевому рівнях);
форми безпосереднього здійснення населенням місць-ного самоврядування (збори громадян, збори та конференції громадян і т. д.) і ін.
Організація таких форм прямої демократії, як прямі ви-бори депутатів представницьких органів державної влади, референдуми, чітко регламентована відповідними норма-тивними актами - Конституцією РФ, федеральними констатує-ційними законами, федеральними законами, законодавчими актами суб'єктів Федерації. Звернемо увагу на особливості названих форм прямої демократії.
Вибори - форма прямого волевиявлення громадян, здійснювала-вляемого відповідно до федеральним і регіональним законодав-будівництві, статутами муніципальних утворень з метою формування органів державної влади, органів місцевого само-управління або наділення повноваженнями посадових осіб.
З урахуванням рівнів, на яких проводяться вибори, слід на-кликати:
- федеральні вибори, спрямовані на обрання федеральної законодавчої влади (Державна Дума Федерально-го Зборів РФ), в яких беруть участь всі громадяни дер-жави; ,
- регіональні вибори, т. е. вибори в республіканські, крайові та обласні законодавчі збори;
- місцеві вибори, за результатами яких формуються місцеві органи влади, наприклад, представницькі в системі місцево-го самоврядування.
Залежно від способу волевиявлення виборців виділено-ють вибори:
-прямі - коли ставлення до кандидата виражається безпосередньо;
-непрямі - коли між виборцями і кандидатом суще-ствует проміжна ланка (наприклад, вибори глав муніципали-них утворень нерідко здійснюються депутатами представницьких органів місцевого самоврядування).
Другий, менш поширеною формою безпосередньої демократії є референдум, т. Е. Форма прямого волеіз'явле-ня громадян Російської Федерації з найбільш важливих питань державного і місцевого значення.
Залежно від рівня і виносяться на голосування питань референдум підрозділяється на федеральний (референдум Російської Федерації), регіональний (референдум суб'єкта Російської Федерації) і місцевий (референдум, що проводиться на території муніципального освіти).
Важливо не тільки те, що рішення, прийняті на референдумі Рос-сийской Федерації, є загальнообов'язковими і не потребують додаткового затвердження. Як недолік референд-ма визнається обмеженість виносяться на нього питань і предподагаемость однозначних на них відповідей.
В цілому можна сказати, що референдум - один із шляхів роз-ренію демократії, залучення громадян до вирішення найважливіших Опитувань державного життя. В даному випадку народ безпосереднім-ного здійснює певний акт законодавчої влади, Приймає правотворческое рішення.
Представницька демократія. судячи з назви, відрізняється наступним: населення, що має право голосувати, вибирає своїх повноважних представників (в Росії - депутатів), які від імені народу здійснюють законодавчу або муніципальну владу. Представницька демократія включає наступні компо-ненти: систему обираються представницьких органів дер-жавної влади або органів місцевого самоврядування; виборних посадових осіб держави або місцевого самоврядування (депу-тат, глава муніципального освіти); систему нормативних правових актів, на підставі яких функціонують інституційно-ти представницької демократії; відносини зв'язку обраних осіб з виборцями, населенням, інформування про свою діяль-ності і заходах відповідного представницького орга-ну та ін.
Отже, мова йде про здійснення народом влади через своіхпредставітелей (виборні органи державної влади, виборні громадські, партійні органи), про прийняття основних решенійвиборнимі установами. Основний сенс рас-розглядати демократії -в опосередковану участь громадян у прийнятті державних рішень, у виборі ними в органи влади своїх представників, покликаних виражати їхні інтереси, прини-мати закони, інші управлінські рішення, розпорядження.
Особливість представницької демократії в тому, що вона необхідна в умовах великих територій, а також коли прини-маються складні рішення, які вимагають грунтовної, всесторон-ній попередньої підготовки, т. Е. Рішення, важкодоступні для розуміння неспеціалістів. Відзначимо дуже важливе положення: представницька (репрезентативна) демократія передбачає більш високу в порівнянні з безпосередньою демократіей® компетентність і відповідальність осіб, які приймають рішення.
Представницька демократія, що означає здійснення влади народом через своїх представників, - найбільш результативна форма демократії в сучасній Росії.
До недоліків представницької демократії в юридичній літературі відносять такі: існує тенденція розвитку бюрократії і корупції в системі представницьких структур, депутатського корпусу; нерідко виявляється відрив представників від своїх виборців; має місце прийняття рішень в інтересах не більшості громадян, а номенклатури, великого капіталу, раз-особистого роду лобістів і т. д. Є факти маніпулювання загально-тиментом думкою в представницьких органах влади, прийняття неугодних більшості депутатів рішень за допомогою складної, багатоступінчастої системи влади та ін.
Мабуть, в цілому безпосередня демократія і предста-вітельно демократія співвідносяться, в тому сенсі що за допомогою і тієї й іншої вирішуються важливі, необхідні для суспільства завдання. І та і інша форма демократії сприяють досягненню цілей управління, участі громадян в політичному процесі.