Федеральна митна служба зруйнувала ефективний бізнес декількох петербурзьких компаній
Митниця сама залучила бізнесменів до співпраці для модернізації послуг з оформлення вантажів. Однак подальші дії ФТС привели до колапсу ринку вантажоперевезень на Північно-Заході. Це завдало шкоди інвестиційній привабливості та Росії, і Петербурга. Навіщо митній службі все це було потрібно, поступово стає ясно.
Багато років бізнес мучився з митницею. Вантажівки стояли в нескінченних чергах до погано організованим митним постам, брокери знемагали в чергах до інспекторів в тісних коридорах.
Таке рішення було вигідно всім - і митникам, і перевізникам, і власникам вантажу, і логістичним операторам, і місту. Петербург позбувався скупчення вантажівок під вікнами городян, перевізники - від черг до постів: приватні сучасні термінали прискорювали оформлення вантажів. У власників вантажів прискорює доставка. Вигравали навіть митники, які одержували комп'ютеризовані робочі місця на сучасних терміналах, що дозволяло їм успішно виконувати плани по збору платежів до бюджету.
Рідкісний випадок для Росії - ніхто не був розчарований, все зробили як планували. Шляхом тристоронніх переговорів (митниця - Смольний - бізнес) визначили місця для терміналів - у КАД, з доступом на кільцеву без заїзду в місто. Компанії почали реконструювати наявні термінали і будувати нові.
Бізнес не підвів
Кілька мільйонів доларів інвестувала компанія ВАТ "Совавто - С.-Петербург" в реконструкцію терміналу в Шушарах, одного з найбільших в місті. На ньому працював митний пост "Південний".
У Смольному особливо раділи, що "Стерх" зміг довести до двох годин час розмитнення вантажів для розташованого неподалік, в Кам'янці, заводу Nissan - стратегічного інвестора, опікуваного міською владою. General Motors і Toyota, що працюють в Шушарах, теж були задоволені - термінал "Совавто" обслуговував їх вантажі без затримок. Черги на митне оформлення практично зникли, а час самого оформлення скоротилося. Житлові райони і під'їзні магістралі позбулися очікують своєї черги на митницю громіздких фур, багато років мучили городян і влади.
Назад - в кам'яний вік
Те, що сталося потім, називають по-різному. Одні кажуть про традиційну дурниці російських чиновників, інші - про боротьбу кланів в ФТС. Але більшість наполягає на корупційній підгрунтя.
За словами власників терміналів, таке перепрофілювання зажадає додаткових витрат, а інвестиції в митні комплекси пропадуть (терміни окупності проектів 8-10 років). Для "Транссфери" ситуація ще гірше. "Наш термінал сконструйований спеціально для митного оформлення, і його неможливо переробити під інші завдання", - журиться Сергій Скорик. Вже рік його потужності простоюють. Використовується лише невелика частина - один склад і офісна будівля. "Стерх" намагається пристосувати свій термінал під рибний холодильний склад. За оцінками експертів, після втрати митного поста збитки від простою обходилися терміналів від 200 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в день.
У якийсь момент збунтувалися глави петербурзьких заводів General Motors, Toyota і Nissan. У зверненні на ім'я голови ФМС вони написали, що "закриття основних митних постів" змусило заводи "в терміновому порядку міняти логістичні схеми" і "нести додаткові витрати" на доставку автокомпонентів. Все це створило ризик "зупинки виробництва і запуску нових моделей". ФТС відкрила спеціалізований автомобільний митний пост "Пушкінський" в Шушарах. Але, за твердженням автовиробників, цей пост не в змозі обробити необхідний обсяг вантажів.
Ситуацію намагалася врегулювати губернатор Петербурга Валентина Матвієнко - крім іншого, дії ФТС завдавали шкоди інвестиційній привабливості регіону. Але виправити становище їй не вдалося. Тоді Матвієнко запросила допомогу в уряду РФ і, як кажуть, навіть особисто у прем'єра Путіна. Але і це не допомогло. Як і втручання впливових олігархів на кшталт глави "Северстали" Олексія Мордашова. І навіть трьох віце-прем'єрів, до яких зверталися учасники ЗЕД. Сергій Скорик пояснює: "Оскільки Бельянінов забезпечує половину доходів бюджету, йому дозволяють все".
У чому ж все-таки секрет?
Мало хто повірив, що мотивом рішення ФТС, що зруйнував сучасну систему митного оформлення, було лише невиразне "вдосконалення структури митних органів".
Як вважає генеральний директор Гільдії "ПРОВЕД" Руслан Кісс, для реалізації Концепції ФТС необхідно модернізувати систему керівництва, спрощувати митні процедури, поширювати нові технології, переходити на повноцінне електронне декларування вантажів. А оглядати - не більше 10% вантажів, під час перевезення яких можуть бути порушені митні правила (протиріччя в документах, невідповідність ваги машини характеру вантажу і т. Д.). При такому підході не потрібно будувати на кордонах величезні комплекси - переносити на кордон треба не нерухомість, а технології.
Тим часом ФТС, судячи з усього, має намір за бюджетні кошти будувати на кордоні саме митні комплекси. Але Мінфін грошей давати не хоче, а Мінекономрозвитку взагалі вважає Концепцію в такому вигляді шкідливої. В результаті уряд РФ відмовляється її стверджувати, і Концепція залишається внутрішнім документом ФТС.
При всьому прагненні ФТС (на словах) переносити митне оформлення на межі, цей процес йде вкрай мляво. Інфраструктура, необхідна для розширення діяльності, відсутня. За словами президента Північно-Західної асоціації транспортно-логістичних комплексів Андрія Белоногова, після історії з закриттям постів в Петербурзі знайти приватних інвесторів для будівництва прикордонних терміналів практично нереально: "Ніхто вже митній службі не вірить і ризикувати не хоче". З весни минулого року на кордоні з Фінляндією відкрився лише один невеликий митний термінал компанії "Схід" (друга черга старого терміналу), здатний пропускати не більше 120 машин в день.
Зусилля ФТС помітні лише в одному виді діяльності - жонглюванні митними постами, перенесення їх з одних місць на інші. Однак назвати це реалізацією Концепції неможливо, тому що до кордонів митне оформлення не наближається. Функції закритих постів "Виборзький" і "Піскарьовський" були перенесені головним чином на південні петербурзькі пости - ще далі від кордону. З постом "Південний" вийшов і зовсім анекдот - його перенесли на 300 метрів, з терміналу "Совавто" на майданчик будувався терміналу "Руслан".
Тим часом за рік, що минув з початку чехарди з постами, виявилася одна цікава закономірність - ліквідовані посади знову відкривалися на терміналах різних компаній, але найбільше щастило однієї - ФГУП "Ростек". Така закономірність породжує ще одну вельми цікаву версію істинних мотивів дій ФТС. Але про це - у другій частині нашого розслідування.
Підписуйтесь на наш канал в Telegram
Вітаю! З метою реалізації міждержавної цільової програми "Рекультивація територій держав, які зазнали впливу урановидобувних виробництв" ФГУП "РосРАО" (Виконавець, Росія) уклало держ.