Міжнародне повітряне право
Поняття міжнародного повітряного права
Міжнародне повітряне право - сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що регулюють міжнародні польоти та інші види використання повітряного простору. Не можу не зазначити, що це визначення не є загальновизнаним. Найбільш поширене обмежене розуміння міжнародного повітряного права як регулюючого тільки відносини, пов'язані з цивільною авіацією ^ Дійсно, міжнародне повітряне право виникло і розвивалося як право цивільної авіації. Однак ПОСТУПОВО почали з'являтися норми, -регулююча і інші види використання повітряного океану, перш за все, норми, які стосуються військовому використанню і до екологічної захисту. Відповідні положення з'явилися і в актах Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО), які містять вимогу до держав при визначенні правил польотів урядових повітряних суден враховувати інтереси безпеки навігації цивільних судів і виконувати у міру можливості загальні правила польотів. Необхідність такого роду розпоряджень не викликає сумнівів. В результаті формується поняття міжнародного повітряного права в широкому сенсі.
Цікаво, що римське право розглядало повітря як природне середовище, абсолютно необхідну для життя і доступну всім - спільне надбання (res communis). Але як тільки з'явилася можливість використовувати повітряний простір в комерційних і військових цілях, держави одностайно заявили своє право на суверенітет над повітряним простором, включили його до складу території. Це положення було закріплено першої ж багатосторонньої Паризької конвенції 1919 року "Кожна держава має повний та винятковим суверенітетом над повітряним простором над його територією". -Суверенітет над повітряним простором був з самого початку покладений в основу міжнародного повітряного права. Він підтверджений і основним актом міжнародного повітряного права - Чиказькою конвенцією про цивільну авіацію 1944 р ' Встановлення суверенітету над територіальним повітряним простором означало визнання свободи повітряного простору над відкритим морем. Так оформився другий основний принцип міжнародного повітряного права. Це право порівняно нова і активно розвивається галузь міжнародного права.
Система джерел міжнародного повітряного права досить складна. Ними є універсальні і регіональні конвенііі, безліч двосторонніх угод формуються звичайні норми. Крім того норми міжнародного повітряного права містяться в конвенціях, присвячених іншим питанням. Як ми бачили, Конвенція з морського права 1982 р підтверджує свободу польотів над відкритим морем, містить положення про транзитний прольоті через протоки і архіпелажние води. Всесвітня поштова конвенція регулює перевезення міжнародної авіапошти. Велико значеніе_резолюцій міжнародних організацій, перш за все, такий всемірной_організаціі, як будівля на основі Чиказької конвенції 1944р Існують і регіональні організації в етоі області, напрімёр Європейська організація із забезпечення безпеки аеронавігації.
Особливо відзначу тісний зв'язок міжнародного повітряного права з національним повітряним правом, точніше з тією його частиною, яка відноситься до міжнародних польотів. Національне право і в даному випадку не є джерелом міжнародного права. Але без нього картина правового регулювання в даній області буде неповною. Попутно зауважу, що в цій області вплив міжнародного права на внутрішнє право особливо відчутно.
Свобода польотів в міжнародному повітряному просторі
Відповідно до принципу свободи польотів у міжнародному повітряному просторі повітряні судна підпорядковані в цій сфері юрисдикції держави прапора, держави реєстрації. Порядок реєстрації визначається внутрішнім правом, а національна приналежність позначається на літаку. Зазначу, що рішення ІКАО носять характер рекомендацій, за винятком тих, що відносяться до польотів в міжнародному просторі, які є обов'язковими.
Держави зобов'язані здійснювати контроль за відповідністю зареєстрованих в ньому повітряних суден вимогам безпеки польотів і за дотриманням ними міжнародних норм. Це відноситься не тільки до літальних апаратів, а й до аеропортів і іншим структурам обслуговування.
Особливе значення в наш час набула боротьба з актами незаконного втручання в діяльність цивільної -авіаціі. Конвенція з морського права 1982 р містить ряд статей, що відносяться до повітряного піратства. Під останнім розуміється будь-який неправомірний акт насильства, затримання, який чинять з особистими цілями екіпажем чи пасажирами приватного літального апарату. Цей акт відбувається в міжнародному просторі і спрямований проти іншого морського або повітряного судна або осіб або майна, які перебувають на їх борту (ст. 101).
Відносно піратства встановлена універсальна кримінальна юрисдикція. У міжнародному просторі урядові суду будь-якої держави можуть захопити піратський літальний апарат, заарештувати захопили його осіб і передати до суду своєї держави (ст. 105).
Монреальська конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації, 1971 встановила універсальну юрисдикцію щодо перерахованих в ній актів. Будь-яка держава зобов'язана або судити, або видати їх скоїли. Відповідні положення включаються і в двосторонні угоди про повітряне сполучення, наприклад, в угоду Росії з США 1986 р даному випадку ми спостерігаємо дуже поширене в міжнародному праві явище, перетин двох галузей - міжнародного повітряного права і міжнародного кримінального права.
Юрисдикція держави в своєму повітряному просторі
Юрисдикція держави визначається його територіальним верховенством. Повітряний простір - частина території держави. Його межа являє вертикальну площину, що починається від лінії кордону. Відповідно до Повітряного кодексу, Росії належить повний і виключний суверенітет над її повітряним простором.
Зі сказаного випливає, що користування повітряним простором держави допустимо тільки з його дозволу. З цією метою між державами укладаються двосторонні угоди про повітряне сполучення. Ці угоди, а також внутрішні акти, визначають правила польотів в повітряному просторі держави.
Відповідно до Закону про Державну кордоні РФ перетин кордону допустимо в місцях, визначених міжнародними договорами РФ або рішеннями Уряду, які також встановлюють порядок проходження від кордону до пунктів пропуску та в зворотному напрямку. Пунктом пропуску є аеропорт, відкритий для міжнародних польотів. При польоті в повітряному просторі РФ, включаючи транзит, повітряним суднам забороняється посадка в неміжнародних аеропортах, заліт в заборонені для польотів райони.
З метою забезпечення безпеки кордону істотними повноваженнями наділені Війська протиповітряної оборони. Вони контролюють дотримання правил перетину кордону; припиняють незаконний перетин кордону або порушення порядку користування повітряним простором; сприяють судам, незаконно перетнув кордон в разі форс-мажорних обставин.
При здійсненні своїх функцій Війська ППО мають право використовувати наявні в їхньому розпорядженні засоби для впізнання повітряних суден навіть за межами територіальних вод РФ, але до кордонів інших держав, при виникненні загрози незаконного перетину кордону РФ; вживати заходів щодо попередження або припинення незаконного перетину кордону; запрошувати членів екіпажу незаконно перетнули кордон судів для з'ясування обставин і передачі їх органам дізнання і слідства.
Держави досить рано усвідомили необхідність уніфікації національних норм щодо правил повітряних перевезень. Уже в 1929 р велике число держав підписали Варшавську конвенцію для уніфікації деяких правил, що стосуються міжнародних повітряних перевезень. Надалі до неї приєднався і СРСР. ' У наступні роки в Конвенцію вносилися зміни і доповнення.
Конвенція присвячена уніфікації правил, що відносяться до документів про повітряне перевезення і відповідальності перевізника. Визначено реквізити, які повинні містити квиток і багажна квитанція. В результаті вони знайшли міжнародний 'стандарт. Одночасно встановлено, що втрата документів не впливає на дійсність договору перевезення.
Визначено відповідальність перевізника, який відповідає за всякий збиток, заподіяний пасажиру або вантажу, а також за запізнення. Встановлено граничну суму відповідальності. Будь-яке застереження, що зумовлює до обмеження відповідальності, оголошено недійсною. Позов про відповідальність може бути пред'явлений або в країні перевізника або за місцем знаходження його агентства, з яким було укладено договір, або перед судом місця призначення. Тут ми бачимо приклад взаємодії міжнародного повітряного права і цивільного процесуального права. Значне місце в системі національного повітряного права займають уніфіковані міжнародними договорами норми цивільного права, наприклад, фрахт і оренда повітряних суден, відповідальність за шкоду, заподіяну іноземним судном третім особам на поверхні, страхування.