Відповідно до норм міжнародного права всі держави зобов'язані вирішувати виникаючі між ними розбіжності мирними засобами, щоб не ставити під загрозу міжнародний мир і безпеку.
Розрізняють два основних види міжнародних розбіжностей: суперечка і ситуацію.
Суперечка - це сукупність взаємних домагань суб'єктів міжнародного права з неврегульованих питань, що стосуються їх прав та інтересів, тлумачення міжнародних договорів.
Під ситуацією розуміється сукупність обставин суб'єктивного характеру, що викликали тертя між суб'єктами поза зв'язком з конкретним предметом спору. Таким чином, при ситуації стану спору ще немає, але є передумови для його виникнення; ситуація - це стан потенційного спору.
Відповідно до ст. 33 Статуту ООН сторони, які беруть участь в суперечці, продовження якого могло б загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки, повинні насамперед намагатися вирішити його за допомогою переговорів, посередництва, примирення, арбітражу, судового розгляду, звернення до регіональних органів або угод чи іншими мирними засобами за своїм вибору.
Міжнародно-правові засоби вирішення міжнародних суперечок
між ними. Переговори - це найбільш зручне, просте і поширене засіб усунення розбіжностей. Переговори можна класифікувати:
- по предмету спору (мирні, політичні, торгові та ін.);
- за кількістю учасників (багатосторонні і двосторонні);
- за рівнем представництва сторін (міждержавні, міжурядові, міжвідомчі) і ін. Переговори можуть проводитися як в усній, так і в
Однією з різновидів переговорів є консультації. Відповідно до раніше досягнутої домовленості держави зобов'язуються періодично або в разі виникнення певного роду обставин консультуватися один з одним для усунення можливих розбіжностей. Метою консультацій є попередження виникнення міжнародних суперечок.
Добрі послуги. Добрі послуги - це такий спосіб вирішення спору, при якому сторона, яка не бере участі в суперечці, за своєю ініціативою або на прохання держав, що знаходяться в суперечці, вступає в процес врегулювання. Мета добрих послуг полягає у встановленні або відновлення контактів між сторонами. При цьому сторона, що надає добрі послуги, в самих переговорах не бере; її завдання - полегшити взаємодію сторін спору.
Посередництво. За посередництва знаходяться в суперечці держави обирають третю особу (держава, представника міжнародної організації), яке бере участь в переговорах в якості самостійного учасника.
Посередництво (як і добрі послуги) передбачає участь в переговорах третьої держави. Однак є й відмінності між ними.
По-перше, до посередництва вдаються за згодою всіх сторін спору, в той час як добрі послуги можуть використовуватися за згодою лише одного сперечається держави. По-друге, мета посередництва полягає не тільки в полегшенні
контактів, а й в узгодженні позицій сторін: посередник може виробляти свої проекти врегулювання спору і пропонувати їх сторонам.
Слідчі комісії. У міжнародних спорах, що не зачіпають ні честі, ні суттєвих інтересів держав і що випливають з розбіжностей в оцінці фактичних обставин ситуації, сторони мають право визначити спеціальний міжнародний орган - слідчу комісію для з'ясування питань фактів.
Слідчі комісії засновуються на підставі окремих угод між сторонами, в якому визначаються: підлягають розслідуванню факти, порядок і термін діяльності комісії, її повноваження, місце перебування комісії, мова розгляду та ін.
Розслідування комісією провадиться в змагальному порядку. Сторони у встановлені терміни викладають комісії факти, подають необхідні документи, а також список свідків і експертів, які повинні бути вислухані. Комісія може запросити від сторін додаткові матеріали. В процесі розгляду проводиться допит свідків, про що складається протокол.
Після того як сторони представили всі роз'яснення і докази, а всі свідки вислухані, наслідок оголошується закінченим, а комісія складає доповідь. Доповідь комісії обмежується встановленням фактів і не має сили рішення суду або арбітражу.
Сторони мають право використовувати рішення комісії на свій розсуд.
Погоджувальні комісії. Погоджувальні комісії отримали широке поширення в міжнародній практиці. Вони мають більш широкі повноваження, ніж слідчі. Погоджувальні комісії, як правило, не обмежуються лише встановленням того чи іншого факту, а й пропонують можливе рішення спірного питання. Однак на відміну від арбітражу і суду остаточне рішення у справі приймається сторонами, які не пов'язані висновками комісії.
Відповідно до положень Акта про мирне вирішення міжнародних суперечок 1985 р постійна согласітель-
Міжнародно-правові засоби вирішення міжнародних суперечок
ная комісія складається з п'яти членів. По одному члену комісії призначають сторони суперечки, три інших обираються з числа громадян третіх країн. Що стосується труднощі у виборі членів їхнє призначення може бути доручено голові Генеральної Асамблеї ООН, третім державам або вирішено жеребом.
Міжнародний арбітраж - організоване на основі угоди сторін розгляд спору окремою особою (арбітром) або групою осіб (арбітрами), рішення яких є обов'язковими для сторін.
Розрізняють арбітраж ad hoc і інституційний арбітраж.
Арбітраж ad hoc (спеціальний арбітраж) створюється сторонами для розгляду конкретного спору. В цьому випадку спір на розгляд арбітражу передається на підставі арбітражної угоди сторін. В угоді зазначаються: порядок призначення арбітрів або конкретні особи в якості арбітрів, процедура розгляду спору, місце і мову розгляду й інші питання.
Вирішення розбіжностей за допомогою арбітражу має велику схожість з судовим способом, проте на відміну від судової процедури склад арбітражного органу залежить від сторін спору.
Звернення до третейського суду тягне за собою обов'язок сумлінно підкоритися його рішенню.
Останнім часом в міжнародній практиці отримала розвиток тенденція включення в прийняті конвенції механізму арбітражного розгляду спорів.
Відповідно до ст. 19 Хартії Організації африканської єдності 1963 року в ОАЕ створено Комісію з посередництва, примирення і арбітражу, склад і умови функціонірова-
ня якої визначені окремим протоколом, схваленим Конференцією глав держав і урядів ОАЕ.
На підставі Вашингтонської конвенції про врегулювання інвестиційних спорів між державами та фізичними і юридичними особами інших держав 1965 був заснований орган по вирішенню даних суперечок - Міжнародний центр по врегулюванню інвестиційних суперечок - і передбачена процедура арбітражного розгляду.
Одним з видів вирішення міжнародних суперечок є судова процедура. Відповідні судові органи засновуються на основі договорів при міжнародних організаціях як універсального (Міжнародний Суд ООН), так і регіонального характеру (Суд ЄС, Міжамериканський суд з прав людини, Економічний Суд СНД).
Останнім часом в практиці міжнародних відносин набув широкого поширення спосіб вирішення розбіжностей в органах міжнародних організацій.