Мабуть ігнорувати дану фундаментальну мовну проблему і далі керівництво країни вже не може. Можливо, дані обставини і стали причиною, що спонукала Володимира Путіна висловитися на мовну тему. Не можна також виключати і вплив власне політичного чинника - близькості майбутніх президентських виборів, які пройдуть навесні наступного року.
Безумовно, легкого вирішення мовного питання в Росії не існує. Однак вибір, зроблений главою держави, лише на перший погляд може здатися «меншим злом». Він є популістським, так як позитивно сприймається більшістю населення, які не бажають занурюватися в особливості федеративного устрою рідної країни і її мовного законодавства.
Русский каркас країни
Не випадково спочатку він підкреслив, що «російська мова для нас - мова державна, мова міжнаціонального спілкування, і його нічим замінити не можна, він природний духовний каркас всієї нашої багатонаціональної країни».
Звичайно, 4/5 країни є етнічними росіянами, а переважна більшість з решти 20% - володіє російською мовою. За даними останнього перепису, лише 0,6% жителів Росії, які вказали, що володіють мовами, не знають російської. В цьому відношенні альтернативи російській мові бути не може.
При Президентові РФ функціонує навіть окремий Рада з російської мови, на засіданнях якого піднімаються актуальні питання. Однак ще сильніше зміцнити в Росії позиції російської мови, і так є державною на всій території країни, вже не представляється можливим, так як вони досягли свого законодавчого «стелі».
Російської не більше, а краще
Безумовно, в Росії існує досить актуальна проблема підвищення якості володіння російською мовою, але вона не пов'язана з його статусом, так як має принципово інші причини. Для її вирішення слід провести зміни в сфері освіти, спрямовані на поліпшення ситуації не тільки з викладанням російської мови, а й інших предметів шкільної програми. Також необхідно підвищувати мовні вимоги до програм державного сектора телерадіомовлення, рівня володіння російською мовою у держслужбовців і т.д.
Тобто на федеральному рівні мовного питання як такого не існує, зате на регіональному та місцевому далеко не всі так просто. І подальші ініціативи, спрямовані на посилення особливого статусу російської мови, будуть насправді приводити до інших наслідків, а саме до звуження мовних прав російських громадян і утвердження політики очищення мовного простору країни від інших мов.
Проте, Володимир Путін сказав, що російська мова «знати повинен кожен», маючи на увазі громадян або жителів країни. Це політична заява, якщо не сприймати його буквально, і так багато в чому відображає існуючу реальність. Більш того, в переважній частині шкіл навчання ведеться російською мовою, а там де воно здійснюється на інших мовах (в основному в початковій школі), російська мова є обов'язковою частиною шкільної програми. Тобто в цьому відношенні заяву Президента Росії є зайвим.
У той же час інші мови народів Росії у промові Президента як би протиставляються російській мові: «Мови народів Росії - це теж невід'ємна частина самобутньої культури народів Росії. Вивчати ці мови - гарантоване Конституцією право, право добровільне ».
Про комунікативної ролі мов народів Росії, відповідність їх вимогам сучасного інформаційного суспільства нічого не сказано, мови були зведені на рівень частини самобутньої культури своїх народів.
Більш того, Володимир Путін підкреслив, що вивчення мов інших народів Росії не повинно бути обов'язковим. Цю свою думку він додатково посилив, сказавши, що «змушувати людину вчити мову, який для нього рідним не є, так само неприпустимо, як і знижувати рівень і час викладання російської».
Причому глава держави мав на увазі республіки, так як в кінці цієї частини своїй промові він спеціально звернувся до їх керівникам: «звертаю на це особливу увагу глав регіонів Російської Федерації».
Права республік на державну мову
Необхідно розібратися в тому, наскільки справедливими є висловлювання Президента Росії про неприпустимість обов'язкового вивчення мов народів Росії. Слід відразу обмовитися, що далі буде йти мова тільки про державні мови республік, а не про мови народів Росії в цілому.
Але перед тим слід сказати, що за даними останнього перепису близько 20 млн жителів (з 138 млн, які вказали рідна мова) Росії в якості рідної мови вказали не російська мова. Чому для них в такому випадку робиться виняток, і їх можна змушувати вчити нерідну мову, адже це понад 14% населення країни?
«У державних і муніципальних освітніх організаціях, розташованих на території республіки Російської Федерації, може вводитися викладання і вивчення державних мов республік Російської Федерації відповідно до законодавства республік Російської Федерації. Викладання і вивчення державних мов республік Російської Федерації в рамках мають державну акредитацію освітніх програм здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, освітніми стандартами. Викладання і вивчення державних мов республік Російської Федерації не повинні здійснюватися на шкоду викладання та вивчення державної мови Російської Федерації »(пункт 3 статті 14).
Таким чином, можна стверджувати, що рішення про те, як буде здійснюватися викладання національних мов республік, приймається на регіональному рівні і федеральні органи влади не повинні втручатися в цей процес.
При прийнятті рішення КС РФ послався на положення розглянутих вище федеральних законів, а також на законодавство Республіки Татарстан:
«З метою забезпечення на території Республіки Татарстан використання татарської мови в усіх сферах офіційних відносин законодавець Республіки Татарстан вправі - за змістом статті 68 Конституції Російської Федерації у взаємозв'язку з її статтею 43 і відповідно до федерального законодавства - передбачити його вивчення як державної мови Республіки Татарстан при отриманні основної загальної освіти.
У пункті 1 резолютивної частини КС РФ ухвалив визнати «нормативне положення, яке встановлює, що татарський і російська мови як державні мови Республіки Татарстан в загальноосвітніх установах і закладах початкової та середньої професійної освіти вивчаються в рівних обсягах, що не суперечить Конституції Російської Федерації».
У даній постанові КС РФ не стільки важливо співвідношення обсягів викладання татарської та російської мов в Татарстані, скільки сам факт визнання судовим органом конституційного контролю законності введення обов'язкового вивчення державної мови республіки в установах освіти, розташованих в межах її території.
У зв'язку з цим звернення Президента Росії до глав республік про неприпустимість недобровільного вивчення нерідної для учня мови, щодо державних мов республік, суперечить рішенню КС РФ.
Примітна послідувала реакція влади Татарстану і Башкортостану, після виступу Володимира Путіна. Глава Міністерства освіти та науки Татарстану Енгель Фаттахов заявив, що республіка не буде відмовлятися від обов'язкового вивчення татарського в школах:
«У нас дві державні мови - російська і татарська, вони вивчаються на паритетних засадах в однаковій кількості. Ми діємо в формі федерального стандарту. У цьому плані у нас немає ніяких порушень, всі наші дії узгоджені з Міністерством освіти РФ. Ми виконуємо закон ».
Глава Башкортостану Рустем Хамітов вирішив прислухатися до Президента Росії і скасувати обов'язкове навчання башкирському мови. На його думку, дані заняття повинні бути факультативними.
Чим загрожує нова мовна політика?
Якщо новий підхід, навіть будучи антиконституційним, буде і далі продавлюватися таким чином в інших республіках, то положення Закону «Про мови народів Російської Федерації» про те, що «держава на всій території Російської Федерації сприяє розвитку національних мов, двомовності і багатомовності» не зможе виконуватися. В такому випадку найближчим часом остаточно зійде нанівець багатомовність і російсько-національне двомовність (володіння російськими інших мов народів Росії), так як на всіх рівнях (федеральному, регіональному і місцевому) обов'язковою мовою буде тільки російська.
Неминуче буде посилюватися мовний конфлікт в республіках. Це пов'язано з тим, що мовні права громадян, які бажають використовувати в офіційних сферах спілкування державні мови республік (яких в останні роки стає все більше), будуть сильно урізані, особливо в тих суб'єктах, де висока частка російського та іншого «нетитульного» населення.
Щоб відновити мовні права носіїв державних мов республік, можна буде ввести обмеження для осіб, які не володіють даними мовами (звичайно, поряд з російським), але бажаючих займати державні і муніципальні посади, працювати в сфері послуг і ряді інших сфер зайнятості, які передбачають спілкування з населенням . З урахуванням зміни пріоритетів у мовній політиці, такого сценарію не допустять федеральна влада.
Більш того, дана процедура, необхідна для затвердження реального статусу державних мов, викличе, в свою чергу, ще більший конфлікт. Вона не зустріне жодного розуміння в першу чергу у широких верств російського, в меншій мірі решти «нетитульного» населення, а в ряді випадків її реалізація виявиться просто неможливою. Тобто в кінцевому підсумку конфліктний потенціал на мовній основі буде тільки наростати.
Реальна проблема мов народів Росії, названих в Законі «Про мови народів Російської Федерації» національним надбанням Російської держави, чомусь щоразу виявляється поза серйозної уваги федеральних органів влади. Навіть навпаки, їх дії позбавляють російські мови хоч якийсь затребуваності в сучасних умовах, роблять безперспективними зусилля з підтримки їх функціонування хоча б на існуючому рівні.
З жалем доводиться констатувати, що справжня спроба зробити необов'язковими мови народів Росії, які є державними мовами республік, парадоксальним чином нагадує coup de grâce ( «удар милосердя»), який повинен якнайшвидше покінчити хоч з якимось шансом на їх збереження в перспективі.