У пропонованому навчальному посібнику розглянуто всі основні питання організації місцевого самоврядування та діяльності муніципальних органів відповідно до курсу "Муніципальне право РФ". Навчальний посібник допоможе у підготовці до заліку, іспиту або семінарських занять з муніципального права Російської Федерації. Навчальний посібник написано в доступній формі на основі новітнього законодавства РФ про місцеве самоврядування. Цей навчальний посібник призначений для студентів і слухачів юридичних вузів, спеціалізованих інститутів МВС РФ, середніх спеціальних навчальних закладів юридичного профілю, а також студентів, які навчаються за спеціальністю "державне і муніципальне управління".
Зміст
10. Суб'єкти муніципального права РФ
Коло суб'єктів муніципального права дуже широкий, в зв'язку з тим що досить широкий круг суспільних відносин, що знаходяться в межах правового поля муніципального права РФ.
Суб'єкт права - це особа або група осіб, здатна вступати в суспільні відносини певного виду, наділена сукупністю прав і обов'язків. Суб'єктами муніципального права є фізичні особи та організації. Фізичні особи - це громадяни, іноземці, особи без громадянства, які перебувають на території РФ.
До організацій належать держава, державні органи, громадські освіти, господарські об'єднання (юридичні особи).
Класифікувати суб'єкти муніципального права можна з таких підстав:
1) державні і недержавні освіти;
2) індивідуальні та колективні суб'єкти.
До державних (публічних) суб'єктам відносяться Російська Федерація, її суб'єкти, органи державної влади РФ і ін. До недержавним суб'єктам відносяться громадські об'єднання, політичні партії, релігійні групи і т. Д.
До суб'єктів муніципального права ставляться:
1) Російська Федерація (Росія) - суверенна держава, що проводить в межах своєї території, а також щодо своїх громадян певну політику. Росія володіє власною правовою системою, визначеною компетенцією щодо населення РФ, суб'єктів РФ, монополією на видання законів і т. Д .;
4) Уряд РФ;
5) Державна Дума Федеральних Зборів РФ;
6) Рада Федерації Федеральних Зборів РФ;
7) суди представлені судами самого різного рівня і наділені різною компетенцією;
10) органи місцевого самоврядування;
11) муніципальні освіти;
12) населення муніципального освіти;
13) громадські об'єднання;
14) муніципальні посадові особи;
15) іноземні громадяни або особи без громадянства, які постійно проживають на території муніципального освіти;
16) поради муніципальних утворень і інші об'єднання.
Ступінь участі і щільність взаємодії між суб'єктами муніципального права різні.
Кожен суб'єкт муніципального права наділений відповідними його статусу повноваженнями.
Муніципальне утворення - міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або Внутрішньоміська територія Росії.
Органи місцевого самоврядування - обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.
Депутат - член представницького органу поселення, муніципального району, міського округу або внутрішньо території міста федерального значення.
Посадова особа місцевого самоврядування - виборний або уклала контракт (трудовий договір) особа, наділена виконавчо-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) по організації діяльності органу місцевого самоврядування.
Виборна посадова особа місцевого самоврядування - посадова особа місцевого самоврядування, яка обирається на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні на муніципальних виборах.
Член виборного органу місцевого самоврядування - виборна посадова особа органу місцевого самоврядування, сформованого на муніципальних виборах. Іноземні громадяни, які постійно або переважно проживають на території муніципального освіти, мають при здійсненні місцевого самоврядування правами відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і федеральними законами.