Муніципальні запозичення - це кредити, які виступають джерелом додаткового фінансування органів місцевого самоврядування. Позики здійснюються шляхом випуску цінних паперів муніципальними утвореннями. Кредити залучаються місцевою владою від інших бюджетів і кредитних компаній на підставі Бюджетного кодексу.
Право оформляти подібні позики має бути передбачено статутом органів місцевого самоврядування. Муніципальні запозичення відрізняються від податків тим, що:
- видаються за принципом терміновості, платності, зворотності;
- використання кредитів носить добровільний характер.
Основні положення
Цільове спрямування запозичень визначається Бюджетним кодексом. Це відшкодування зобов'язань органами місцевого управління шляхом забезпечення фінансами дефіциту бюджету. Також існує можливість залучення запозичених грошей в іноземній валюті. Гарантування кредитів здійснюється в рамках цільового використання іноземних позик. Муніципальні позики не вважаються зовнішніми кредитами, тому не можуть привести до утворення зовнішніх боргових зобов'язань, які носять муніципальний характер.
Граничний обсяг залучених кредитів не повинен бути вище обсягу коштів спрямованих на забезпечення фінансами дефіциту поточного фінансового року. Також він не повинен перевищувати суму погашення запозичених зобов'язань. Існують додаткові заходи контролю, які можуть обґрунтувати залучення внутрішніх позик. Програма муніципальних позик на плановий фінансовий рік передбачає:
- складання списку залучених кредитів по кожному освіти, де вказується обсяг залучених коштів і обсяг грошей, які спрямовані погасити зобов'язання основного боргу;
- формування програм по фінансуванню планового періоду.
Програма формування боргових зобов'язань є обов'язковим пунктом при складанні річного бюджету. Вона впливає на підвищення гарантії повернення і надійності оформлених зобов'язань перед кредиторами.
Сутність муніципальних запозичень
Забезпечення зобов'язань здійснюється згідно з умовами, виставленими при випуску цінних паперів. В якості забезпечення виступає муніципальне майно, яке становить бюджет освіти. Задоволення зобов'язань проводиться в терміни, встановлені договором позики.
Форми муніципальних запозичень
Для залучення кредитних грошей використовуються такі форми:
- Кредит банку - отримання коштів шляхом оформлення договору позики з банком. Умови для отримання: терміновість, платність, зворотність;
- Вексельний запозичення - випуск векселів і зобов'язань казначейської служби, що мають час свого звернення менше одного року. Через короткостроковість звернення, дана процедура не може переслідувати інвестиційні цілі. Казначейські векселі спрямовані виключно на погашення дефіциту бюджету поточного періоду. Вексельні запозичення дозволяють підприємствам розрахуватися з бюджетом;
- Облігаційне запозичення - випуск облігацій, які мають термін обігу понад один рік. Цінні папери є предметом ринкових капіталів, тому отримані кошти повинні направлятися на розвиток основних фондів. Випуск облігацій зазвичай переслідує інвестиційну мету.
Правове регулювання
Регулювання правових відносин муніципальних позик відбувається на підставі:
- федеральних і регіональних законів;
- місцевих нормативних актів.
Специфіка правових відносин спрямована на ведення загальної кредитної політики всіма суб'єктами РФ. Правове регулювання запозичених зобов'язань здійснюється згідно з Конституцією, яка визначає правові аспекти самостійного вирішення проблем, органами місцевого самоврядування.
висновок
Муніципальні запозичення є одним з інструментів залучення грошей до бюджету муніципальних утворень. Основним напрямком кредитування є вирішення фінансових проблем.