Текст роботи:
НАТО: загальна характеристика
Аналіз Північноатлантичного договору показує, що його текст складений відповідно до положень Статуту ООН і наближений до його термінології.
Метою НАТО є об'єднання зусиль її членів для колективної оборони та для збереження миру і безпеки. Їх зобов'язання з надання взаємної допомоги, включаючи застосування збройної сили, встановлюються Договором. Збройний напад на одного або кількох членів в Європі або Північній Америці розглядається як напад на всі сторони. При цьому вони діють в порядку здійснення права на індивідуальну або колективну самооборону відповідно до ст. 51 Статуту ООН. Права і обов'язки учасників Північноатлантичного договору жодною мірою не зачіпають їх прав і зобов'язань за Статутом ООН або головну відповідальність СБ з підтримки міжнародного миру і безпеки (ст. 7).
Учасники Договору зобов'язалися утримуватися в своїх міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування будь-яким чином, несумісним з цілями ООН, вирішувати всі свої суперечки мирними засобами, сприяти подальшому розвитку мирних і дружніх міжнародних відносин.
Для здійснення цілей; Північноатлантичного договору створена складна політична і військова структура. Вищим органом НАТО є Північноатлантична рада (САС) - Постійна рада. В рамках Ради проводяться широкі політичні консультації з усіх питань зовнішніх зносин, розглядаються «опитування забезпечення безпеки, підтримання міжнародного миру, військового співробітництва. Рішення приймаються одноголосно. Створено постійний робочий орган - Секретаріат на чолі з Генсеком НАТО.
Для організації співробітництва держав - членів НАТО в політичній і економічній сферах створені Політичний і Економічний комітети.
В рамках НАТО діє значна кількість різноманітних різнорівневих військових органів. Це Комітет оборонного планування в складі військових міністрів. Військовий комітет у складі начальників генеральних штабів країн - членів НАТО. Є також Комітет ядерної оборони. Група ядерного планування, Міжнародний військовий штаб. Верховний головнокомандувач об'єднаних збройних союзними силами в Європі, Верховний головнокомандувач об'єднаних збройних сил в Атлантиці і т.д.
механізм НАТО
Основи механізму співробітництва 16 країн-членів були закладені в період формування Північноатлантичного союзу. Цей механізм складається з наступних основних елементів:
1. Північноатлантична рада (САС) в своєму розпорядженні реальної політичної владою та правом прийняття рішень; в нього входять постійні представники всіх країн-членів, які проводять спільні засідання не рідше одного разу в тиждень. Рада також збирається і на більш високому рівні, наприклад, за участю міністрів закордонних справ або глав урядів, але при цьому його повноваження і право прийняття рішень залишаються колишніми, а рішення мають одні і ті ж статус і юридичну силу незалежно від рівня представництва. Рада надає великого значення інформуванню громадськості і випускає заяви і комюніке, роз'яснюють їй, а також урядам країн, які не є членами Північноатлантичного союзу, політику і рішення САС.
Рада є єдиним органом Союзу, повноваження якого прямо визначаються Північноатлантичним договором. Відповідно до нього саме Раді доручено формувати допоміжні органи. За весь період діяльності Ради їм були створені комітети і групи планування з метою сприяння роботі Ради або прийняття на себе відповідальності в таких конкретних областях, як планування оборони, ядерне планування та військові питання.
Питання, що розглядаються на засіданнях Ради, і прийняті на них рішення охоплюють всі аспекти діяльності Альянсу та часто ґрунтуються на підготовлених на вимогу Ради звітах і рекомендаціях підлеглих комітетів.
2. Комітет оборонного планування (КВП) зазвичай складається з постійних представників, але засідання проводить на рівні міністрів оборони (не рідше двох разів на рік). Він займається вирішенням більшості військових питань і проблем, що відносяться до планування колективної оборони. У цьому органі блоку були представлені всі країни-члени Північноатлантичного союзу, крім Франції, яка при президенті Жаке Жирак знову увійшла в військові органи блоку. Комітет оборонного планування дає вказівки військовому керівництву НАТО і в межах своєї відповідальності виконує ті ж функції, має ті ж відмітні риси і володіє тими ж повноваженнями, що і Рада в питаннях, що входять в його компетенцію.
3. Група ядерного планування (ГЯП) є основним форумом для проведення консультацій з усіх питань, що стосуються ролі ядерних сил у здійсненні політики НАТО в галузі оборони і безпеки. У роботі групи беруть участь всі країни-члени. Ісландія присутня на засіданнях ГЯП в якості спостерігача. Зазвичай засідання ГЯП проводяться два рази на рік на рівні міністрів оборони, як правило, в один час з засіданнями Комітету військового планування, а в разі необхідності - на рівні послів.
4. На посаду Генерального секретаря НАТО країни-члени висувають високопоставленого державного діяча міжнародного масштабу. Одночасно він висувається на посаду председатля Північноатлантичної ради, Комітету оборонного планування і Групи ядерного планування та ін. Основних комітетів. Генсек НАТО також виступає в якості головного представника цієї організації як у відносинах із зовнішнім світом, так і в області розвитку зв'язків і налагодження контактів з урядами країн-членів.
5. Міжнародний секретаріат комплектується з персоналу країн-членів, обслуговує Раду, а також підлеглі йому комітети та робочі групи, а на постійній основі займається широким колом питань, що стосуються діяльності Північноатлантичного союзу.
6. Військовий комітет відповідає за вироблення рекомендацій політичному керівництву НАТО, що стосуються заходів по забезпеченню спільної оборони зони дії НАТО, і за підготовку загальних директив з військових питань. На засіданнях Північноатлантичної ради, Комітету оборонного планування та Групи ядерного планування Військовий комітет представляє голова комітету або його заступник.
Військовий комітет складається з начальників генеральних штабів кожної з країн-членів. Ісландія не має збройних сил, але може бути представлена в комітеті цивільною особою. Начальники генеральних штабів зустрічаються не рідше двох разів на рік. У всіх інших випадках країни-члени бувають представлені національними військовими представниками, які призначаються начальниками генеральних штабів.
Пост голови Військового комітету щорічно піддається ротації. Його по черзі займають представники кожної країни в порядку англійського алфавіту. Голова Військового комітету представляє комітет на ін. Форумах, є його головним представником і здійснює керівництво його повсякденною діяльністю.
7. Політичний контроль і управління Об'єднаної військової структури по.прежнему здійснюються на вищому рівні. Роль Об'єднаної військової структури полягає в створенні організаційної основи для захисту території країн-членів від будь-якої загрози їх безпеки або стабільності. У цю структуру входить система головних військових командувань та командувань у складі ОВС НАТО, зона дії яких охоплює весь Північноатлантичний регіон. вона
складає основу організації спільних навчань збройних сил та співробітництва в таких областях, як системи зв'язку та інформації, протиповітряна оборона, матеріально-технічне забезпечення збройних сил і стандартизація або оперативна сумісність методик та технічних засобів.
8. Міжнародний військовий штаб надає підтримку Військовому комітету НАТО. Крім того, є ряд військових управлінь, які здійснюють нагляд за конкретними аспектами діяльності Військового комітету.
Сторони підтверджують відданість цілям і принципам Статуту ООН і бажання жити в світі. Вони сповнені рішучості захистити свободу і цивілізацію своїх народів. Прагнуть забезпечити стабільність в районі півн. частини Атлантичного океану. Рішучості об'єднати зусилля для колективної оборони.
Ст.1: Дозвіл межнар-их суперечок мирними засобами і утримання в МО від загрози або застосування сил способом несумісним з цілями ООН.
Ст.2: Сприяння розвитку і зміцненню дружніх і мирних МО шляхом зміцнення своїх вільних інституцій та сприяння стабільності. Заохочення економ. співробітництва.
Ст.3: Шляхом само- або взаємодопомоги розвивати свою здатність опору нападу.
Ст.4: Сторони будуть консультуватися м-ду собою, коли тер-ая цілісність, політ. неза-тість або безпеку будь-якої зі сторін будуть під загрозою.
Ст.5: Збройне напад проти однієї або декількох сторін в Європі або в Сев.Амеріке розглядається як напад проти всіх сторін - сторона (и) в порядку здійснення права самооборони (ст.51 Статуту ООН) буде допомагати стороні (ам). Про це повідомляється СБ ООН. Якщо СБ вживе заходів для відновлення миру, то такі заходи будуть припинені.
Ст.7: Договір не зачіпає статутних прав і зобов'язань сторін-членів ООН, або переважної відповідальності СБ за підтримку миру і безпеки.
Ст.8: Кожна сторона заявляє, що жодна її межнар-е угода не суперечить договору і зобов'язується не вступати в такі договори.
Ст.9: Сторони засновують Раду для розгляду питань, що стосуються договору. Рада створить необхідні органи: Комітет оборони (рекомендує заходи по ст.3 і 5).