замовнику
Вітаю Вас, шановний (а) колего! У сьогоднішній статті мова піде про навчання держзакупівель. Адже погодьтеся, що знання в сфері держзакупівель потрібні абсолютно всім учасникам цього процесу: Замовникам, постачальникам, контролюючим органам, уповноваженим і спеціалізованим організаціям.
Якщо постачальники самі вправі вирішувати чи потрібно їм проходити навчання участі в держзакупівлі і тендерах, то представники Замовників в обов'язковому порядку повинні мати вищу або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.
У цій статті ми детально розглянемо, які види навчання держзакупівель існують в даний час і де краще пройти таке навчання. Отже, давайте почнемо ...
1. Вимоги до навчання держзакупівель в рамках 44-ФЗ
Отже, згідно з ч.1 ст.9 44-ФЗ контрактна система в сфері закупівель передбачає здійснення діяльності Замовника, спеціалізованої організації (СО) і контрольного органу (КО) у сфері закупівель на професійній основі з залученням кваліфікованих фахівців, що володіють теоретичними знаннями і навичками в сфері закупівель.
Крім цього Замовники, спеціалізовані організації повинні вживати заходів для підтримання та підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти посадових осіб, зайнятих у сфері закупівель, у тому числі шляхом підвищення кваліфікації або професійної перепідготовки в сфері закупівель відповідно до законодавства Російської Федерації (ч.2 ст. 9 44-ФЗ).
Згідно ч.6 ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий повинен мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель. Однак вимоги до найменування документів, якими підтверджується наявність у працівників контрактної служби вищого або додаткової професійної освіти в 44-ФЗ не передбачені.
Рекомендується встановлювати мінімальний термін освоєння Програм незалежно від використовуваних технологій навчання не менше 108 годин (п. 2.3 Методичних рекомендацій).
Згідно п. 2.4 Методичних рекомендацій у разі реалізації Програм з метою навчання керівників організацій-замовників мінімальний термін навчання за такими Програмами може бути знижений до 40 годин.
Відповідно до професійних стандартів фахівець в сфері закупівель повинен мати:
- Середня професійна освіта;
- Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки в сфері закупівель;
А експерт повинен мати:
- Вища освіта - специалитет, магістратура;
- Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації / або програми професійної перепідготовки в сфері закупівель.
Для другої групи посад (тобто "Експерт у сфері закупівель") обов'язковим є не тільки наявність відповідної освіти, але і досвіду роботи - не менше 5-и років в сфері закупівель, у тому числі на керівних посадах не менше 3-х років.
2. Види і форми навчання держзакупівель
Тепер давайте поговоримо з вами про видах і формах навчання держзакупівель. Умовно можна виділити три види навчання:
- Вищу та середню спеціальну освіту в сфері закупівель;
- Додаткова професійна освіта в сфері закупівель;
- Самостійне навчання участі в держзакупівлі;
Нижче ми докладно розглянемо кожен вид навчання.
Вищу та середню спеціальну освіту в сфері закупівель
Такий вид навчання передбачає кілька форм навчання:
Навчання може бути платним (комерційна основа) і безкоштовним (бюджетна основа). За підсумками навчання видається диплом про вищу або середню спеціальну освіту.
Документом, що підтверджує наявність вищої освіти в сфері закупівель, служить безпосередньо диплом (державного і недержавного зразка).
Додаткова професійна освіта в сфері закупівель
Додаткова професійна освіта (курси підвищення кваліфікації) передбачає такі форми навчання:
- денна форма;
- заочна форма;
- дистанційна форма (online навчання);
- семінари.
Семінар - форма навчально-практичних занять для групи слухачів з певної теми. Найчастіше семінари з держзакупівель бувають 1-2-х денні.
При цьому відповідно до ч.2 ст.76 273-ФЗ до освоєння додаткових професійних програм можуть бути допущені:
- особи, які мають середню професійну та (або) вищу освіту;
- особи, які отримують середню професійну та (або) вищу освіту.
Додаткова освіта в сфері закупівель, як правило, є платним.
Самостійне навчання участі в держзакупівлі
Самостійне навчання більшою мірою підходить для постачальників, яким не потрібні дипломи і посвідчення про підвищення кваліфікації в сфері закупівель. Таке навчання також передбачає кілька форм:
Вебінар (вебінар, веб-конференція) - різновид веб-конференції, проведення онлайн-зустрічей або презентацій через інтернет. По суті це той же семінар, тільки через інтернет.
Тренінг - метод активного навчання, спрямований на розвиток знань, умінь і навичок. Тобто це навчання з практичним ухилом.
Коучинг - це індивідуальне навчання з тренером (фахівцем в предметної області). Це, мабуть, найдорожча і найбільш ефективна форма навчання. Коучинг також може проходити в режимі Skype консультацій.
Skype консультації - це консультації з фахівцем по одному або кількох питань в online режимі за допомогою мережі інтернет.
Online школи з держзакупівель - це електронні майданчики (сайти), на яких розміщені навчальні матеріали по темі держзакупівель. Людина оплачує доступ до школи і отримує можливість вивчати знаходяться в ній матеріали, виконувати домашні завдання, і задавати питання. Слухач може придбати доступ, як до певного матеріалу, так і оформити підписку до матеріалів школи на певний термін (місяць, півроку, рік). Прикладом такої школи є онлайн школа "Азбука тендерів".
Самостійне навчання держзакупівель може бути, як платним, так і безкоштовним. Адже у вільному доступі можна знайти масу корисних матеріалів, в т.ч. і на моєму сайті, на якому ви зараз і знаходитеся.
Рекомендація: Своє навчання держзакупівель початківцям постачальникам варто почати з вивчення книги Держзакупівлі для "чайників". Вона введе вас в курс справи і послужить відмінним фундаментом для подальшого вашого розвитку в даній сфері. Інші навчальні книги з держзакупівель ви зможете знайти тут.
Особисто я вважаю, що найкращим навчанням держзакупівель для постачальників є практика. Саме практика підготовки заявок та участі в торгах. Однак і без теорії теж не обійтися. Свого часу я також проходив навчання держзакупівель в Москві. Але все ж більшу частину свого досвіду я придбав, безпосередньо беручи участь в торгах (відкриті конкурси. Електронні аукціони. Запити котирувань. Запити пропозицій і т.д.).
3. Де пройти навчання з держзакупівель?
В даний час багато навчальних закладів пропонують різні курси навчання держзакупівель. Навчальні програми є, як по 44-ФЗ, так і по 223-ФЗ. Також є програми окремо для постачальників і окремо для Замовників.
Однак варто враховувати, що програми підвищення кваліфікації в сфері закупівель для забезпечення державних і муніципальних потреб обсягом 72 години підходять тільки для навчання фахівців компаній-постачальників.
Для фахівців організацій-замовників, в тому числі фахівців, є державними цивільними службовцями, що проходять навчання за додатковими освітніми програмами, має бути передбачено підвищення кваліфікації обсягом не менше 108 годин (для керівників - не менше 40 годин).
Це далеко не всі навчальні заклади, які проводять навчання в сфері закупівель. Ви ж можете вибрати для себе заклад і навчальну програму, які відповідають вашим вимогам.
