Державна інноваційна політика
· Необхідність державного регулювання інноваційних процесів
· Прямі методи державного регулювання інноваційних процесів
- Програмно-цільова форма державного регулювання інновацій
· Непрямі методи державного регулювання інноваційних процесів
· Державно-приватні партнерства в інноваційній сфері
Необхідність державного регулювання інноваційних процесів
Науково-технічний прогрес, будучи найважливішим фактором економічного розвитку, часто пов'язується з поняттям інноваційного процесу. Цей процес об'єднує науку, техніку, економіку, підприємництво і управління. Він простягається від зародження ідеї до її комерційної реалізації, охоплюючи таким чином весь комплекс відносин: виробництва, обміну, споживання.
Існує безліч форм управління інноваціями на самих різних рівнях: від підрозділів корпорацій до держави, в цілому покликаного в сучасних умовах здійснювати спеціально-економічну політику.
Цельгосударственной інноваційної політики - стимулювання інноваційної активності та розвиток науково-технічного потенціалу.
Місце і роль інноваційної політики в структурі державного регулювання економіки визначаються особливостями інноваційного процесу як об'єкта управління.
Інноваційний процес в великій мірі пов'язаний з товарно-грошовими відносинами. Основна маса інноваційних процесів реалізується приватними компаніями різного рівня і масштабу, і такі процеси виступають не як самоціль, а як засіб вирішення виробничих та комерційних завдань компанії, що домагається високої прибутковості. Інновація спочатку націлена на практичний комерційний результат.
Разом з тим, істотна специфіка вкладень в інновації полягає в тому, що вона пов'язана з підвищеною загрозою їх втрати, тому що інновації носять ризиковий характер. Комерційний успіх досягається лише в 10% початих проектів, отже, рівень невдачі можна оцінити в 90%. Іншими словами, віддача від вкладення капіталу в інноваційний процес має мало спільного з гарантованими виплатами відсотка на капітал у банку або дивіденду на акції. Така віддача може при вдалій реалізації інновації виявитися казково великий, а при невдачі - бути відсутнім зовсім, більш того, загине і вкладений капітал.
Які ж спонукальні сили змушують підприємців йти на такий значний ризик? Сили ці для будь-якої економічної системи (мала інноваційна фірма; велика корпорація; "об'єднання" фірм, університетів, урядових лабораторій і т.д.) можуть бути поділені на внутрішні і зовнішні або на що мають об'єктивну і суб'єктивну природу.
До числа внутрішніх спонукальних мотивів до інновацій можна віднести необхідність заміни застарілого обладнання (об'єктивна причина) або прагнення групи талановитих співробітників реалізувати свій творчий потенціал (суб'єктивна причина). Набір внутрішніх спонукальних мотивів інноваційної активності індивідуальний для кожної компанії і в деяких випадках відіграє вирішальну роль в ухваленні рішення про інновації.
Однак, найчастіше внутрішні причини виявляються недостатньо вагомими. Багатьом компаніям властивий досить стійкий консерватизм в інноваційній політиці. Так, великі монополії, що домоглися переваги на ринку, зазвичай мають знижені внутрішні спонукальні мотиви до ризику, пов'язаному з інноваціями. Тут вирішальним стимулом можуть виступити причини зовнішнього характеру, зокрема, обумовлені відповідними заходами економічної політики держави.
Державна інноваційна політика повинна бути спрямована на створення сприятливого економічного клімату для здійснення інноваційних процесів і є сполучною ланкою між сферою "чистої" (академічної) науки і задачами виробництва.
В цілому роль держави в області підтримки інновацій можна звести, до наступних моментів:
· Держава сприяє розвитку науки, в т.ч. прикладної, і підготовці наукових і інженерних кадрів (основне джерело інноваційних ідей);
· В рамках більшості урядових відомств існують програми, спрямовані на підвищення інноваційної активності бізнесу;
· Державні замовлення, переважно у формі контрактів, на проведення НДДКР забезпечують початковий попит на багато нововведень, які потім знаходять широке застосування в економіці країни;
· Фіскальні та інші елементи державного регулювання формують стимулюючий вплив зовнішнього середовища, які обумовлюють ефективність і необхідність інноваційних рішень окремих фірм;
· Держава виступає в ролі посередника в справі організації ефективної взаємодії академічної і прикладної науки, стимулює кооперацію в області НДДКР промислових корпорацій і університетів.
Заходи впливу держави в області інновацій можна поділити на прямі і непрямі (рисунок 1). Співвідношення їх визначається економічною ситуацією в країні й обраної в зв'язку з цим концепцією державного регулювання - з упором на ринок або на централізований вплив. Як правило, в період економічного спаду характерно переважання "кейнсіанського" підходу до державної економічної політики, який передбачає активне втручання держави в економічне життя суспільства; в період підйому економіки бере верх філософія консерватизму, що віддає перевагу ринковим силам.
Малюнок 1 - Державні заходи впливу на інноваційну діяльність